各設區(qū)市科技局、財政局，昆山、泰興、沭陽、常熟、海安市（縣）科技局、財政局，國家和省級高新區(qū)管委會

為深入貫徹省*十四次黨代會精神，落實《江蘇省“十四五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》部署要求，2022年度省科技成果轉化專項資金將遵循“四個面向”的科技工作方針，緊扣實施關鍵核心技術攻堅工程，以重大戰(zhàn)略產品和戰(zhàn)略整機為主攻方向，支持具有自主知識產權的重大科技成果轉化與產業(yè)化，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合，加快推進科技自立自強，為構建自主可控現代產業(yè)體系和“爭當表率、爭做示范、走在前列”提供有力科技支撐。現將《2022年度省科技成果轉化專項資金項目指南》（以下簡稱“指南”）印發(fā)給你們，并就組織申報有關事項通知如下：

 

一、支持重點

1.聚焦戰(zhàn)略產品重大創(chuàng)新。圍繞加快實現高水平科技自立自強的目標，堅持需求導向和問題導向，聚焦高端芯片、區(qū)塊鏈、單抗藥物、燃氣輪機等重點產業(yè)技術方向，瞄準重大戰(zhàn)略任務和產業(yè)關鍵核心技術瓶頸，面向全省創(chuàng)新力量“揭榜掛帥”組織攻關，鼓勵龍頭骨干企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，加快推動一批具有戰(zhàn)略意義和引領作用的重大戰(zhàn)略產品產業(yè)化，為高質量發(fā)展提供科技支撐。

2.突出自主知識產權成果轉化。圍繞高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、先進制造業(yè)發(fā)展需求，聚焦信息技術、生物醫(yī)藥、智能制造、數字科技、先進材料等重點領域，重點支持人工智能、工業(yè)互聯網、高端醫(yī)療器械、*三代半導體材料等具有自主知識產權的產業(yè)關鍵技術研發(fā)及產業(yè)化，努力在產業(yè)鏈強鏈補鏈薄弱環(huán)節(jié)取得重大突破，加快構建自主可控現代產業(yè)體系。

3.加強創(chuàng)新型產業(yè)集群培育。充分發(fā)揮地方主動性和創(chuàng)造性，支持有條件的高新區(qū)圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”細分領域，著力集成轉化一批關鍵核心技術成果，形成一批關鍵標準和戰(zhàn)略產品，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新骨干企業(yè)，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展，加速形成企業(yè)創(chuàng)新整體性優(yōu)勢，努力通過重大科技成果有效、快速轉化，培育和發(fā)展創(chuàng)新型產業(yè)集群。

 

二、申報基本條件

（一）申報企業(yè)的基本條件

1.申報企業(yè)應是在江蘇省境內注冊的獨立法人企業(yè)。高校、科研院所可作為技術依托單位參與項目咨詢。

2.申報企業(yè)應具備良好的研究開發(fā)能力和產業(yè)化條件，有穩(wěn)定增長的研發(fā)投入，大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術企業(yè)須建有研發(fā)機構。近兩年研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合以下標準：銷售收入為5000萬元以下企業(yè)，比例不低于5%；銷售收入為5000萬元—2億元的企業(yè)，比例不低于4%；銷售收入為2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

3.申報企業(yè)資產及經營狀態(tài)良好，具有較高的資信等級和相應的資金籌措能力。除集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點產業(yè)外，原則上要求企業(yè)近兩年持續(xù)實現盈利。

（二）申報項目的基本條件

1.項目符合本計劃定位要求，技術成熟度高，項目有明確的研發(fā)任務和創(chuàng)新目標，符合國家和我省的產業(yè)、技術政策，項目屬于指南支持領域方向、符合相關要求。

2.項目須具有自主知識產權，技術含量高、創(chuàng)新性強、產業(yè)帶動性好，目標產品明確，附加值高、市場容量大、經濟效益和社會效益顯著。

3.新藥類項目原則上須完成Ⅱ期臨床研究，并已啟動III期臨床；醫(yī)療器械項目已完成樣機（樣品）檢驗，需經臨床試驗的已啟動研究。

4.研究涉及人體研究、實驗動物、人工智能的項目，應嚴格遵守科技倫理、實驗動物、人類遺傳資源管理等有關規(guī)定的要求。涉及農業(yè)種業(yè)、安全生產等特種行業(yè)的，須擁有相關行業(yè)準入資格或許可。

本計劃不支持無實質性創(chuàng)新內容或屬于量產能力放大及技術改造的項目。

 

三、組織方式及要求

本年度專項資金項目按揭榜掛帥的戰(zhàn)略產品重大創(chuàng)新項目（A類）、成果轉化關鍵技術專題創(chuàng)新項目（B類）和創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目（C類）三大類進行組織。具體項目指南詳見附件1。

項目采用無償撥款、貸款貼息、后補助三種方式支持。無償撥款主要用于項目中試或產業(yè)化過程中研發(fā)投入的補助；貸款貼息主要用于項目實施中向銀行借貸所發(fā)生利息的補助；后補助主要用于對承擔單位先行投入資金組織實施，完成合同約定任務、按照規(guī)定程序完成驗收的項目給予相應補助。本專項資金項目的政府財政資金投入不超過項目新增總投入的1/3。除C類項目、省市聯動項目外，鼓勵地方財政資金給予支持，但不作硬性要求。

（一）地方組織方式及推薦要求

1.申報項目實行屬地化原則。設區(qū)市科技局作為本專項資金項目主管部門，統(tǒng)籌組織本地項目咨詢工作，對企業(yè)申報資格、申報材料進行現場審核，并行文推薦報送。昆山市、泰興市、沭陽縣、常熟市、海安市（含上述各地的省級以上高新區(qū)）的項目，均由當地科技部門進行現場審核，并行文推薦報送。

2.揭榜掛帥的戰(zhàn)略產品重大創(chuàng)新項目（A類），由各設區(qū)市科技局根據指南確定的重大項目任務目標導向，充分發(fā)動、積*組織轄區(qū)內龍頭骨干企業(yè)有針對性地揭榜，鼓勵研發(fā)企業(yè)、高校院所、應用單位等組建創(chuàng)新聯合體開展協(xié)同攻關。積*探索“賽馬制”，根據專家意見支持不同團隊圍繞同一個目標，采取不同技術方案開展技術攻關。此類項目不受各地擇優(yōu)推薦名額限制，單個項目省資助經費不超過3000萬元。指南代碼1007、1008項目由省市聯合發(fā)榜，按照省市聯動方式組織實施，地方財政須按1:1的比例進行聯合資助。省市聯動項目探索實施“項目監(jiān)理人”制度，引入社會*三方機構負責項目組織實施過程監(jiān)理。

成果轉化關鍵技術專題創(chuàng)新項目（B類），實行擇優(yōu)推薦、限額申報，由各設區(qū)市科技局根據指南確定的產業(yè)專題技術方向，組織項目咨詢和推薦，單個項目省資助經費原則上不超過1500萬元。各地推薦名額詳見附件2。

創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目（C類），進一步深化試點項目組織機制創(chuàng)新，按照省地聯動、地方主導、共同支持的思路，實行項目、基地、人才、資金一體化配置，加強統(tǒng)籌集成試點。

由省級以上高新區(qū)圍繞指南明確的重點領域開展組織，支持2-3個聯動優(yōu)勢突出、發(fā)展基礎較好、創(chuàng)新潛力大的創(chuàng)新型產業(yè)集群。

創(chuàng)新型產業(yè)集群培育試點項目由高新區(qū)管委會與省科技廳按不低于1:1比例共同出資，省科技成果轉化專項資金對單個項目的支持強度原則上不超過600萬元。具體申報指引詳見附件3。

以上項目，各地所推薦企業(yè)中高新技術企業(yè)占比不低于80%；各地應重點圍繞高新區(qū)“一區(qū)一戰(zhàn)略產業(yè)”加強項目組織，高新區(qū)申報項目占比原則上不低于60%。高新區(qū)的項目須由各高新區(qū)管委會向設區(qū)市科技局出具推薦公函，確認申報企業(yè)屬于其管理范圍，并對其負有管理責任。

（二）企業(yè)申報要求

1.項目實行法人負責制，企業(yè)法人代表承擔項目管理和經費使用的主體責任。申報材料中須附法人代表證明或法人代表委托書。申報單位對申報材料真實性、完整性和有效性負主體責任，項目咨詢書經項目負責人和參與人員簽字確認后方可報送。

2.同一企業(yè)及其關聯企業(yè)不得將相同研發(fā)內容重復申報省財政資助項目（含在研和結題項目）；同一企業(yè)原則上限報一個省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術研發(fā)或成果轉化項目、省科技成果轉化專項和省重點研發(fā)計劃項目（含在研項目），有上述計劃在研項目的省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)本年度可再申報1個本專項資金項目；省創(chuàng)新型領軍企業(yè)、研發(fā)型企業(yè)可將不同目標產品或處于不同技術研發(fā)階段的項目，分別申報省重點研發(fā)計劃產業(yè)前瞻與關鍵核心技術重點項目和本專項資金項目；累計承擔本專項資金項目3項以上的企業(yè)，只能申報A類項目；同一企業(yè)本年度不得重復申報本專項資金項目和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展專項資金項目。

3.同一項目負責人限報一個項目；項目負責人作為項目骨干*多可再參與申報一個項目。同一項目負責人不得同時申報省碳達峰碳中和科技創(chuàng)新專項技術研發(fā)或成果轉化項目、省重點研發(fā)計劃和省科技成果轉化專項資金項目。除自然科學基金面上項目、創(chuàng)新能力建設計劃項目、國際/港澳臺科技合作項目外，在研項目負責人不得申報本專項資金項目；同一項目骨干的申報項目總數不超過2個；同一項目參與人員的申報項目總數不超過3個。

4.項目應克服*論文、*職稱、*學歷、*獎項傾向，按照《關于改進科技評價破除“*論文”不良導向的若干措施（試行）》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕135號）要求，注重標志性成果的質量、貢獻和影響。

5.項目的實施期限一般為3.5年，生物醫(yī)藥類項目實施期限可適當延長。鼓勵我省企業(yè)與長三角地區(qū)高校、科研機構共同申報本專項資金項目，鼓勵**人才和雙創(chuàng)團隊申報本專項資金項目，在同等條件下予以優(yōu)先支持。

（三）誠信承諾及廉政工作要求

1.全面實施科研誠信承諾制。按照《關于進一步加強全省科研誠信建設的實施意見》（蘇辦〔2019〕39號）、《關于進一步弘揚科學家精神加強全省作風和學風建設的實施意見》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2019〕336號）和《關于進一步壓實省科技計劃（專項、基金等）任務承擔單位的科研作風學風和科研誠信建設主體責任的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2020〕319號）有關要求，項目負責人、項目咨詢單位和項目主管部門均須在項目咨詢時簽署科研誠信承諾書，大力弘揚科學家精神，嚴禁剽竊他人科研成果、侵犯他人知識產權、偽造材料騙取申報資格等科研不端及失信行為。因不良信用記錄正在接受處罰的單位和個人，不得申報本年度計劃項目。在項目咨詢和立項過程中相關責任主體有弄虛作假、冒名頂替、侵犯他人知識產權等不良信用行為的，一經查實，將記入信用檔案，并按《江蘇省科技計劃項目信用管理辦法》作出相應處理。

2.嚴格落實審核推薦責任。項目咨詢單位和主管部門按照《江蘇省科技成果轉化專項資金項目管理辦法（試行）》（蘇科技規(guī)〔2018〕353號）、《關于進一步加強省科技計劃項目咨詢審核工作的通知》（蘇科計函〔2017〕7號）等相關文件要求，嚴格履行項目審核推薦職責。項目咨詢單位對申報材料的真實性和合法性負有法人主體責任，嚴禁虛報項目、虛假出資、虛構事實及包裝項目等弄虛作假行為。項目主管部門切實強化審核推薦責任，會同同級社會信用管理部門對項目咨詢單位社會信用情況進行審查，并對申報材料內容真實性進行嚴格把關，嚴禁審核走過場、流于形式。省科技廳將會同駐廳紀檢監(jiān)察組對項目主管部門審核推薦情況進行抽查。

3.切實落實廉政風險防控要求。按照管行業(yè)就要管黨風廉政建設的要求，嚴格落實省科技廳黨組《關于進一步加強全省科技管理系統(tǒng)全面從嚴治黨工作的意見》（蘇科黨組〔2018〕16號），嚴格遵守“六項承諾”“八個嚴禁”規(guī)定，把黨風廉政建設和科技計劃項目組織工作同部署、同落實、同考核，切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控。嚴格執(zhí)行省科技廳《關于轉發(fā)科技部〈科學技術活動評審工作中請托行為處理規(guī)定（試行）〉的通知》（蘇科監(jiān)發(fā)〔2021〕44號）要求，對因“打招呼”“走關系”等請托行為所獲得的項目，將撤銷立項資格，追回全部省資助經費，并對相關責任人或單位進行嚴肅處理。

（四）申報材料及要求

1.項目咨詢材料包括：江蘇省科技成果轉化專項資金項目咨詢書和附件。相關附件材料包括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、法人代表證明或法人授權委托書、近兩年度審計報告或經審計財務報表、與技術依托方的合作協(xié)議，能反映創(chuàng)新水平的佐證材料，能反映知識產權權益的證明材料等。所提供的附件材料須清晰可辨，并由項目主管部門統(tǒng)一審查和填寫《項目附件審查表》。

2.申報企業(yè)須對照指南明確的項目類型和指南代碼進行申報，一個項目填寫一種項目類型和一個指南代碼，受理后不再調整。

3.項目名稱須科學規(guī)范，其中應包含技術創(chuàng)新點和目標產品，用“×××研發(fā)及產業(yè)化”作為后綴，字數控制在20個字左右。

4.申報材料統(tǒng)一用A4紙打印，按封面、項目信息表、項目咨詢書、相關附件順序裝訂成冊，一式兩份（紙質封面，平裝訂）。

5.項目咨詢材料均須同時在江蘇省科技計劃管理信息系統(tǒng)（http://kjjh.jspc.org.cn/）提交，紙質材料和網上提交的內容須完全一致，網絡評審以網上提交內容為準。項目咨詢材料經項目主管部門網上提交后，不予退回。本年度擬立項項目將在省科技廳網站（http://kxjst.jiangsu.gov.cn/）進行公示，未立項項目不再另行通知。項目指南和相關申報材料格式請在省科技廳網站查詢和下載。

 

四、其他事項

各項目主管部門將項目匯總表（紙質一式兩份），隨同項目咨詢材料統(tǒng)一報送至省科技計劃項目受理服務中心，地址：南京市成賢街118號省技術產權交易市場。

本年度項目咨詢材料網上填報截止時間為2022年3月10日17:30，主管部門網上審核推薦截止時間為2022年3月11日17:30，逾期不予受理。項目咨詢紙質材料受理截止時間為2022年3月14日17:30，逾期不予受理。

江蘇省科學技術廳

江蘇省財政廳

2022年1月26日

附件：2022年省科技成果轉化專項資金項目指南

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