一、總體思路

依據(jù)獨角獸企業(yè)跨界融合、顛覆性、自成長的獨特發(fā)展規(guī)律和路徑，按照整體謀劃、分類指導(dǎo)、精準施策的原則，重點聚焦生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快推進資源要素市場化配置，集聚高端人才、金融資本、知識產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新資源，合理構(gòu)建分層分類的企業(yè)扶持體系，推動科技企業(yè)快速成長為獨角獸企業(yè)，著力培育一批具有顛覆性創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來產(chǎn)值大的獨角獸企業(yè)，示范帶動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展。

 

二、培養(yǎng)對象

納入園區(qū)獨角獸培育工程的企業(yè)是指企業(yè)總部注冊在園區(qū)、獲得過私募投資、尚未上市的獨立法人企業(yè)，具有強大的科技創(chuàng)新活力，符合園區(qū)生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用和人工智能等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。根據(jù)企業(yè)發(fā)展階段，園區(qū)獨角獸企業(yè)培育工程分兩個層次進行梯隊培育。

1．獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值10億美元（60億元）及以上，成立10年內(nèi)；

2．準獨角獸企業(yè)：*新一輪投后估值3-10億美元（18-60億元），成立8年內(nèi)。

 

三、主要目標(biāo)

1.培育全球影響力的獨角獸企業(yè)。到2020年，累計培育獨角獸企業(yè)10家、準獨角獸企業(yè)15家，力爭培育1-2家超級獨角獸企業(yè)（估值100億美元），基本建立聚焦產(chǎn)業(yè)、分層分類的企業(yè)培育扶持體系，上市企業(yè)累計超30家。

2.培育以獨角獸企業(yè)群為代表的地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮獨角獸企業(yè)對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式升級的引領(lǐng)帶動效應(yīng)，加快發(fā)展生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重點扶持在集成電路、*三代半導(dǎo)體等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的顛覆性創(chuàng)新技術(shù)的突破與創(chuàng)新。到2020年，國家高新技術(shù)企業(yè)超過1500家，三大新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達2800億元，快速形成以生物醫(yī)藥獨角獸企業(yè)群為代表的園區(qū)地標(biāo)產(chǎn)業(yè)。

3.激發(fā)獨角獸企業(yè)聚才用才的主體活力。鼓勵支持獨角獸企業(yè)積*培養(yǎng)和引進領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，聚焦獨角獸企業(yè)需求，實施精準引才工程。到2020年，自主培育國家千人計劃、萬人計劃累計達200人，省雙創(chuàng)人才和團隊累計達300人，市姑蘇人才和團隊累計達400人，園區(qū)科技領(lǐng)軍人才累計達2000人。

4.優(yōu)化促進獨角獸企業(yè)快速成長的生態(tài)環(huán)境。圍繞獨角獸企業(yè)成長生命周期，推進資源要素市場化配置，優(yōu)化開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，營造“寬容失敗”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，通過“政府扶持＋市場驅(qū)動＋金融支撐”，推動資本市場與創(chuàng)新企業(yè)結(jié)合，逐步形成符合獨角獸企業(yè)成長規(guī)律、開放包容的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

 

四、重點舉措

構(gòu)建分層分類的獨角獸企業(yè)支持體系

1．重點培育，構(gòu)建獨角獸企業(yè)培育庫。遴選一批在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)等高新技術(shù)領(lǐng)域具有高成長性的企業(yè)入庫，形成獨角獸企業(yè)培育梯隊。

2．精準扶持，支持獨角獸企業(yè)做大做強。對于納入獨角獸培育工程的企業(yè)，采取“一企一策”、“一事一議”方式在研發(fā)投入、投融資、用地、人才等多方面給予重點支持。

3．定向招商，在全球范圍內(nèi)篩選引進獨角獸潛力項目。瞄準獨角獸企業(yè)“產(chǎn)業(yè)新、資產(chǎn)輕、資源消耗少、市場價值大”的特征，精心編制項目招商路線圖，強化獨角獸企業(yè)定向招商。對于符合獨角獸、準獨角獸條件的優(yōu)秀項目，可給予不設(shè)限的“一事一議”重點支持。

構(gòu)建以獨角獸企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系

4．持續(xù)優(yōu)化新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局。鼓勵企業(yè)前瞻布局產(chǎn)業(yè)前沿、顛覆性技術(shù)研發(fā)，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的原創(chuàng)成果。面向生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等在全國全省范圍內(nèi)具有突出優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集成各種資源，加大培育力度，打造以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為代表的1-2個獨角獸企業(yè)集群。

5．加強重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技研發(fā)投入。集聚全球資源，深入推進與中國科學(xué)院、哈佛、麻省理工等名所名校的戰(zhàn)略合作，推動重大原創(chuàng)科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，吸引其優(yōu)秀團隊的產(chǎn)業(yè)化項目在園區(qū)落地。支持企業(yè)爭創(chuàng)國家技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等研發(fā)機構(gòu)，全力打造支撐未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新平臺。加大企業(yè)研發(fā)投入補貼力度，可突破每家企業(yè)每年*高700萬元的規(guī)定。

6．鼓勵企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。支持企業(yè)積*承擔(dān)國家重大專項、國家重點研發(fā)計劃等各類國家科技計劃項目，經(jīng)園區(qū)備案后，給予項目立項金額20%的獎勵，單個項目*高獎勵500萬元。

7．深化科技創(chuàng)新產(chǎn)品政府首購試點。根據(jù)國務(wù)院財政部門制定的政府采購政策，優(yōu)先采購企業(yè)**投放市場的自主創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。推動企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品市場推廣，鼓勵企業(yè)在園區(qū)建設(shè)**示范工程，完工后按該產(chǎn)品費用的30%給予補貼，示范工程實施方年度補貼金額*高可放寬至200萬元。

定制化打造獨角獸企業(yè)金融支撐體系

8．優(yōu)化區(qū)域股權(quán)投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金作用，引導(dǎo)社會化資本投資獨角獸培育工程企業(yè)。依托園區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項目投資基金，設(shè)立30億元“獨角獸企業(yè)專項投資基金”，支持企業(yè)做大做強。

9．完善政策性債權(quán)融資體系。鼓勵各類金融機構(gòu)積*開發(fā)以知識產(chǎn)權(quán)、供應(yīng)鏈、股權(quán)等為基礎(chǔ)資產(chǎn)的新型融資產(chǎn)品。對于企業(yè)基于擴大規(guī)模或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等產(chǎn)生的融資需求，提供*高2億元的“扎根貸”支持，優(yōu)先納入“并購貸”支持范圍。

10．支持企業(yè)上市融資。優(yōu)先將納入獨角獸培育工程的企業(yè)列入擬上市重點企業(yè)名單，結(jié)合企業(yè)實際情況選擇合適的上市路徑，加快推進企業(yè)在境內(nèi)外上市，對實現(xiàn)上市的企業(yè)給予*高500萬元獎勵。

建立支撐獨角獸企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的人才智力體系

11．大力引育高層次人才團隊。支持企業(yè)大力引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展*前沿、科技創(chuàng)新*核心的關(guān)鍵技術(shù)和管理人才。對企業(yè)引進高層次人才，經(jīng)評審后納入金雞湖人才計劃給予支持，對企業(yè)高管優(yōu)先納入金雞湖創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師培育計劃。實施金雞湖伙伴計劃，進一步發(fā)揮企業(yè)在招才引智中的主體作用，對納入獨角獸培育工程的企業(yè)從高給予一次性獎勵。

12．營造人才安心創(chuàng)業(yè)的生態(tài)。對企業(yè)引進的高層次、緊缺人才在購房補貼、優(yōu)惠租房、培訓(xùn)補貼、落戶入學(xué)、醫(yī)療保健、出入境便利、人民幣匯兌、后勤服務(wù)等方面給予重點政策支持。在符合稅法規(guī)定的條件下，對個人取得的非上市公司股權(quán)激勵所得，實行遞延納稅政策，對個人取得的上市公司股權(quán)激勵所得，適當(dāng)延長納稅期限。

構(gòu)建獨角獸企業(yè)快速成長的生態(tài)環(huán)境

13．強化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。建立健全知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機制和知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)舉報制度。支持企業(yè)牽頭建立高價值專利培育中心和海外市場知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警分析機制。支持企業(yè)在重點領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航工作，強化企業(yè)在核心技術(shù)領(lǐng)域加大海外PCT專利布局，構(gòu)建核心技術(shù)專利池，可突破每家企業(yè)每年500萬元的專利申報資助的規(guī)定。

14．保障企業(yè)發(fā)展用地。對有用地需求的企業(yè)，保障供地。探索放寬土地投資強度等限制，推動企業(yè)快速成長，實現(xiàn)規(guī)模銷售，促進企業(yè)將高估值轉(zhuǎn)化為高貢獻。

15．提升親商服務(wù)水平。解放思想、轉(zhuǎn)變理念，探索在一站式服務(wù)中心開設(shè)“獨角獸企業(yè)服務(wù)專窗”，幫助企業(yè)一站式解決辦證、規(guī)劃、開工、建設(shè)、竣工、投產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，為企業(yè)提供“專業(yè)、精準、便捷”的個性化政務(wù)服務(wù)。

 

五、組織保障

1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立黨工委領(lǐng)導(dǎo)掛鉤服務(wù)獨角獸企業(yè)制度。建立由管委會主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各功能區(qū)和相關(guān)局辦主要負責(zé)同志參加的獨角獸企業(yè)培育聯(lián)席會議制度，辦公室設(shè)在科信局，以解決問題為導(dǎo)向，加快獨角獸企業(yè)發(fā)展。

2.加大財政扶持力度。園區(qū)財政每年統(tǒng)籌專項資金重點培育獨角獸企業(yè)，發(fā)揮財政資金激勵和引導(dǎo)作用，加快獨角獸企業(yè)培育的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素集聚。

3.做好入庫企業(yè)監(jiān)管。獨角獸企業(yè)培育工作堅持“自愿申報、專家評審”的原則。由科信局負責(zé)完善獨角獸培育企業(yè)的遴選機制，建立獨角獸企業(yè)培育庫，實行動態(tài)管理，每年按標(biāo)準重新確定入庫企業(yè)。獨角獸培育企業(yè)入庫后，培育期不超過5年。

 

六、其他說明

（一）對成立時間超過10年但其他條件達到獨角獸企業(yè)標(biāo)準的企業(yè)，按“一事一議”的方式給予支持。

（二）本意見自發(fā)布之日起實施，有效期限三年。本意見由園區(qū)科技和信息化局負責(zé)具體解釋工作。

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