各設(shè)區(qū)市委組織部、人才辦，省各有關(guān)部門：

現(xiàn)將《“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”改革實施辦法》《江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”改革實施辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中共江蘇省委組織部

江蘇省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年3月23日

“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”改革實施辦法

“江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃”（以下簡稱省“雙創(chuàng)計劃”）自2007年實施以來，吸引集聚了一大批海內(nèi)外高層次人才來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，打造了江蘇引進人才的品牌工程。為認真貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作新思想，結(jié)合人才發(fā)展體制機制改革，推動省“雙創(chuàng)計劃”提檔升級，為我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力人才支撐，根據(jù)中央和我省有關(guān)文件精神，制定本實施辦法。

*一條 省“雙創(chuàng)計劃”改革遵循以下原則：堅持黨管人才、政治引領(lǐng)，堅持統(tǒng)分結(jié)合、集成支持，堅持市場導(dǎo)向、激發(fā)主體，堅持分類評價、提升質(zhì)效。

*二條 堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準。

（一）突出品德評價。堅持德才兼?zhèn)?，把品德作為人才評價的首要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市委組織部、省有關(guān)主管部門要就推薦對象政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等進行考察，德的方面有問題的，一律不得推薦，已入選的及時予以懲戒、退出。

（二）強化市場評價。對創(chuàng)業(yè)類和企業(yè)創(chuàng)新類人才，注重將其本人出資金額、企業(yè)所付薪酬，以及獲得政府和社會資本支持等客觀情況作為重要評價指標，權(quán)重提高至50%。

（三）重視地方評價。各地根據(jù)本地優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要等，對申報的雙創(chuàng)人才項目分別提出重點推薦、優(yōu)先推薦、一般推薦意見。將推薦單位評級情況及人才獲市縣人才計劃資助情況作為重要評價指標，更好地對接地方需求。

（四）開辟**通道。對能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)、帶動新興學科的**人才和團隊，一事一議，特事特辦，給予**支持。探索優(yōu)秀青年人才舉薦制，組建人才舉薦委員會，聘請科研、產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的**專家、企業(yè)家擔任舉薦委員，每人每年可舉薦不超過兩名優(yōu)秀青年人才，經(jīng)審核、公示，符合條件的直接列入資助范圍。

*三條 省“雙創(chuàng)計劃”在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實施。省委組織部履行牽頭抓總職能，統(tǒng)籌做好政策設(shè)計、過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)。在省有關(guān)部門設(shè)立平臺，承接項目受理、資格審查和評審具體實施工作。專家評委由省委組織部委托*三方負責邀請。有關(guān)項目及平臺部門如下。

（一）“雙創(chuàng)人才”項目由6個平臺承接。創(chuàng)業(yè)類和企業(yè)創(chuàng)新類由省科技廳和省人社廳輪流承擔，高校創(chuàng)新類由省教育廳承擔，科研院所創(chuàng)新類由省科技廳承擔，衛(wèi)生創(chuàng)新類由省衛(wèi)計委承擔，文化創(chuàng)新類由省委宣傳部承擔，高技能創(chuàng)新類由省人社廳承擔。

（二）“雙創(chuàng)團隊”項目由7個平臺承接?？萍碱愑墒】萍紡d承接，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)類由省發(fā)改委承接，軟件和互聯(lián)網(wǎng)類由省經(jīng)信委承接，教育類由省教育廳承接，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類由省農(nóng)委承接，服務(wù)外包類由省商務(wù)廳承接，衛(wèi)生類由省衛(wèi)計委承接。原諾貝爾獎獲得者類、外國院士類和“千人計劃”研究院類不再單獨設(shè)置，歸口到其他相應(yīng)類別。

（三）“雙創(chuàng)博士”項目由4個平臺承接。創(chuàng)業(yè)類、企業(yè)博士后類由省人社廳承接，企業(yè)創(chuàng)新類、世界名校類（科研院所創(chuàng)新）由省科技廳承接，縣級醫(yī)院創(chuàng)新類、世界名校類（醫(yī)院創(chuàng)新）由省衛(wèi)計委承接，世界名校類（高校創(chuàng)新）由省教育廳承接。

根據(jù)實際情況變化和工作需要，可對項目類別及平臺部門進行調(diào)整。

*四條 堅持誰推薦誰負責、誰審核誰負責、誰評審誰負責，切實完善遴選工作程序。遴選工作流程為：省委組織部部署年度遴選工作，各地各部門組織申報，平臺部門開展資格審查，省委組織部委托*三方邀請評委、協(xié)調(diào)評審工作，平臺部門組織集中評審，評審結(jié)果先后經(jīng)省人才辦主任會議、省委組織部部務(wù)會議研究，報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，經(jīng)公示無異議后，省委組織部會同有關(guān)部門下發(fā)通知。

（一）壓實推薦責任。各設(shè)區(qū)市委組織部和省有關(guān)主管部門要就所推薦人才和項目信息承擔把關(guān)責任。對創(chuàng)業(yè)類人才項目，由各設(shè)區(qū)市委組織部牽頭組織實地考察并出具書面報告?；緱l件評價，由各設(shè)區(qū)市委組織部負責，省委組織部組織各設(shè)區(qū)市委組織部交叉復(fù)核確定。

（二）從嚴資格審查。各平臺部門對照相關(guān)資格條件要求，就申報對象及材料進行資格審查，按時向省委組織部提交審查報告。省委組織部根據(jù)情況，對平臺部門提交的審查結(jié)果進行抽查。資格審查結(jié)果確定后，由省委組織部扎口反饋各設(shè)區(qū)市委組織部和省有關(guān)主管部門。

（三）規(guī)范評審組織。評審工作由平臺部門負責。省委組織部協(xié)調(diào)統(tǒng)一時間集中進行，過程實行全封閉。評委全部來自省外，包括技術(shù)專家、管理專家、企業(yè)家、風投專家等，具體由省委組織部根據(jù)平臺部門提出的需求，委托*三方采取臨時指定、專人負責、單線聯(lián)系的方式邀請。

（四）加強全程監(jiān)督。省委組織部牽頭，成員單位、紀檢監(jiān)察機關(guān)、人才代表參與，成立評審巡查工作隊伍，對評審工作全過程嚴格監(jiān)督。建立責任追究機制，對存在弄虛作假、說情打招呼、泄露評委名單等違規(guī)違紀問題的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并視情況給予相關(guān)地方（單位）通報批評、扣減當年入選名額、取消來年申報資格等處理。

*五條 優(yōu)化資助結(jié)構(gòu)和方式，突出加大對“高精尖缺”人才的支持力度。根據(jù)評審結(jié)果排序，對“雙創(chuàng)人才”分別按500萬元、300萬元、100萬元和50萬元標準給予資助；對“雙創(chuàng)團隊”分別按800萬元、500萬元、300萬元標準給予資助；對“雙創(chuàng)博士”按15萬元標準給予資助。對50萬元及以下項目資助，一次性撥付到各地，由各地根據(jù)項目進展情況，分批或一次性資助到位，確保用當其時。

*六條 加強與各地各部門人才工程、產(chǎn)業(yè)項目、科技政策等配套銜接，整合資源優(yōu)勢，形成支持合力。探索“撥+投+貸”聯(lián)動的資助模式，撬動社會資本共同支持入選人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對省“雙創(chuàng)計劃”項目類別和評價標準進行調(diào)整，逐步扣減直至取消“雙創(chuàng)博士”中除世界名校類博士以外的類別，推動相關(guān)部門出臺博士集聚計劃來承接。

*七條 建立跟獎跟補機制，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)取得重大成就、為地方發(fā)展作出突出貢獻的人才，以及引才用才投入力度大、成效突出的地方和單位給予重點獎勵。推進落實引才獎勵制度，對成功引進急需緊缺雙創(chuàng)人才的專業(yè)社會組織、人才中介服務(wù)機構(gòu)或個人，給予*高100萬元的引才獎勵。

*八條 注重過程評價和結(jié)果評價、短期評價和長期評價相結(jié)合，克服評價考核過于頻繁的傾向。省委組織部聯(lián)合財政等相關(guān)部門，以3年為一個周期，對資助項目實施情況進行績效評估。適當延長基礎(chǔ)研究人才、青年人才等評價考核周期，鼓勵持續(xù)研究和長期積累。

*九條 加強政治引領(lǐng)、政治吸納，注意將入選人才納入各級黨委聯(lián)系范圍，加強常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)。深入開展“愛國·奮斗·貢獻”精神教育活動，廣泛組織習近平新時代中國特色社會主義思想學習和黨的十九大精神宣講，組織紅色教育和國情考察，引導(dǎo)入選人才弘揚愛國奮斗精神，引領(lǐng)創(chuàng)新，擔當?shù)懒x。

*十條 建立人才評價標準動態(tài)更新調(diào)整機制，遵循不同類型人才成長規(guī)律，科學設(shè)置人才評價標準。

*十一條 省“雙創(chuàng)計劃”是江蘇省高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃的專有名稱，未經(jīng)授權(quán)，不得擅自以省“雙創(chuàng)計劃”名義組織相關(guān)活動，嚴禁以商業(yè)目的或者潛在商業(yè)目的使用省“雙創(chuàng)計劃”名稱及標志。

*十二條 本辦法自公布之日起施行，相關(guān)未盡事宜，參照以往做法執(zhí)行。

江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”改革實施辦法

江蘇省“333高層次人才培養(yǎng)工程”（以下簡稱省“333工程”）自1997年實施以來，培養(yǎng)造就了一大批中青年優(yōu)秀人才，打造了具有江蘇特色的人才培養(yǎng)品牌工程。為深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于人才工作新思想，結(jié)合人才發(fā)展體制機制改革，推動省“333工程”創(chuàng)新發(fā)展，為我省高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列、建設(shè)“強富美高”新江蘇提供有力人才支撐，根據(jù)中央和我省有關(guān)文件精神，制定本實施辦法。

*一條 省“333工程”改革遵循以下原則：堅持黨管人才、政治引領(lǐng)，堅持統(tǒng)分結(jié)合、多元培養(yǎng)，堅持分類評價、發(fā)揮作用，堅持相互貫通、上下聯(lián)動。

*二條 根據(jù)不同職業(yè)、不同崗位、不同層次人才特點和職責，堅持共通性與特殊性、水平業(yè)績與發(fā)展?jié)摿?、定性與定量評價相結(jié)合，分類建立健全涵蓋品德、知識、能力、業(yè)績和貢獻等要素，科學合理、各有側(cè)重的人才評價標準。有關(guān)領(lǐng)域和評價標準進一步突出如下條件。

（一）突出品德評價，堅持德才兼?zhèn)洌哑返伦鳛槿瞬旁u價的首要內(nèi)容。各設(shè)區(qū)市委組織部、省有關(guān)牽頭部門要對推薦對象的政治素質(zhì)、道德品質(zhì)等進行考察，有學術(shù)造假、職業(yè)道德失范等方面問題的，一律不得推薦，已入選的及時予以懲戒、退出。

（二）在自然科學研究領(lǐng)域，進一步突出取得創(chuàng)造性研究成果，具有重要科學價值和良好應(yīng)用前景，達到國際先進或國內(nèi)**水平，獲得國家自然科學獎、?。ú浚┘壙萍歼M步獎、市級科技進步獎獎勵項目的主要完成人、重要貢獻人員。

（三）在工程技術(shù)領(lǐng)域特別是在高新技術(shù)領(lǐng)域，進一步突出有重大發(fā)明創(chuàng)造或取得重要研究成果，得到國內(nèi)外同行的公認，并以市場為導(dǎo)向，在科技成果轉(zhuǎn)化、推廣應(yīng)用及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等方面作出重要貢獻，創(chuàng)造了顯著的經(jīng)濟效益或社會效益，獲得國家技術(shù)發(fā)明獎、?。ú浚┘壱陨峡萍歼M步獎獎勵項目的主要完成人。

（四）在醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域，進一步突出醫(yī)德高尚、醫(yī)療技術(shù)精湛，疑難、危重病癥診治水平高，或在較大范圍有效地預(yù)防、控制公共衛(wèi)生問題，為全省重大疾病預(yù)防控制、居民健康保障以及醫(yī)療新技術(shù)引進推廣作出重大貢獻，在行業(yè)內(nèi)有較高認可度，獲得省（部）級以上科技進步獎或新技術(shù)引進獎勵項目的主要完成人。

（五）在哲學社會科學領(lǐng)域，進一步突出取得富有創(chuàng)見性的研究成果，創(chuàng)新和拓展了學科的理論，對該學科或相關(guān)學科的發(fā)展產(chǎn)生很大推動作用，在學術(shù)界有重大影響，學術(shù)水平居于國際或國內(nèi)**地位，或為我省經(jīng)濟和社會發(fā)展解決重大難題，取得顯著社會效益，獲得?。ú浚┘壵軐W社會科學獎獎勵項目的主要完成人。

（六）在宣傳文化、基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，進一步突出對我省宣傳文化和基礎(chǔ)教育事業(yè)的發(fā)展作出重大貢獻，為省內(nèi)外同行所公認，在社會上有較大影響。

*三條 省“333工程”在省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下實施。省委組織部履行牽頭抓總職能，統(tǒng)籌做好政策設(shè)計、過程監(jiān)督和協(xié)調(diào)服務(wù)。在省有關(guān)部門設(shè)立平臺，承接具體實施工作。省人社廳設(shè)立人才選拔組織平臺，承接省“333工程”*一、二層次培養(yǎng)對象的具體遴選組織工作；省科技廳設(shè)立人才項目資助管理平臺，承接科研項目遴選和項目結(jié)題驗收的具體組織工作；專家評委由省委組織部委托*三方負責邀請。省“333工程”*三層次培養(yǎng)對象選拔仍由各設(shè)區(qū)市和省相關(guān)主管部門負責組織實施。

根據(jù)實際情況變化和工作需要，可對平臺部門進行調(diào)整。

*四條 堅持誰推薦誰負責、誰審核誰負責、誰評審誰負責，切實完善培養(yǎng)對象遴選工作程序。遴選工作流程為：省委組織部部署遴選工作，各地各部門組織申報，省人社廳開展*一、二層次培養(yǎng)對象面上資格審查、評審組織，省委組織部匯總評審結(jié)果，提交省“333工程”專家委員會審議，先后經(jīng)省人才辦主任會議、省委組織部部務(wù)會議研究，報省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意，經(jīng)公示無異議后，省委組織部下發(fā)通知。其中，*一層次培養(yǎng)對象人選需報請省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意。*三層次培養(yǎng)對象人選評審結(jié)果報省人才辦主任會議審議通過。結(jié)果由省委組織部負責公示。

（一）壓實推薦責任。各設(shè)區(qū)市委組織部和省有關(guān)牽頭部門要就所推薦人才和項目信息承擔把關(guān)責任。完成申報對象資格初審后，以各設(shè)區(qū)市委組織部、省有關(guān)牽頭部門名義出具組織推薦報告，報省委組織部。

（二）嚴格資格審查。受理的申報對象及其材料，由省人社廳對照相關(guān)條件要求嚴格進行審查，按時向省委組織部提交資格審查報告。省委組織部根據(jù)情況，對資格審查結(jié)果進行抽查。資格審查結(jié)果由省委組織部扎口反饋各設(shè)區(qū)市委組織部和省有關(guān)牽頭部門。

（三）改進評審程序。按照評審組織和評審專家邀請互不交叉要求，省人社廳提出評審組織工作方案，報省委組織部審定后實施。省委組織部根據(jù)省人社廳提出的評審專家需求，協(xié)調(diào)*三方通過國家權(quán)威部門或機構(gòu)獨立邀請省外專家擔任評委，并安排在省外進行評審。評審專家組一般由院士或行業(yè)知名專家擔任組長。

（四）加強巡視監(jiān)督。省委組織部牽頭，成員單位、紀檢監(jiān)察機關(guān)、人才代表參與，成立評審巡查工作隊伍，對評審工作全過程嚴格監(jiān)督。建立責任追究機制，對存在弄虛作假等違規(guī)違紀問題的，嚴肅追究相關(guān)責任人責任，并視情況給予相關(guān)地方（單位）通報批評等處理。

*五條 項目遴選的組織流程，具體參照培養(yǎng)對象遴選程序執(zhí)行。

*六條 加強青年人才培養(yǎng)，進一步擴大*三層次青年人才規(guī)模，從目前每期5000人增加至6000人。*三層次選拔對象中

35周歲以下的，原則上入選比例不低于20%。

*七條 提高本土人才培養(yǎng)質(zhì)效，探索成立省“333工程”*一層次中青年首席科學家工作室，落實人才培養(yǎng)導(dǎo)師制。加強對工程實施的全過程管理，突出動態(tài)考核，建立退出機制，確保培養(yǎng)對象能進能出，激發(fā)向上動力。

*八條 加強政治引領(lǐng)、政治吸納，注意將入選人才納入各級黨委聯(lián)系范圍，加強常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)。深入開展“愛國·奮斗·貢獻”精神教育活動，廣泛組織習近平新時代中國特色社會主義思想學習和黨的十九大精神宣講，組織紅色教育和國情考察，引導(dǎo)入選人才弘揚愛國奮斗精神，引領(lǐng)創(chuàng)新，擔當?shù)懒x。

*九條 省“333工程”是江蘇省本土高層次優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程的專有名稱，未經(jīng)授權(quán)，不得擅自以省“333工程”名義組織相關(guān)活動，嚴禁以商業(yè)目的或者潛在商業(yè)目的使用省“333工程”名稱及標志。

*十條 本辦法自公布之日起施行，此前有關(guān)文件與本辦法相抵觸的，以本辦法為準。未涉及修改部分，仍參照《江蘇省*五期“333高層次人才培養(yǎng)工程”培養(yǎng)對象選拔、培養(yǎng)與管理暫行辦法》（蘇人才辦〔2016〕7號）執(zhí)行。

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