各縣級市（區(qū)）黨委和人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、太倉港口黨工委和管委會；市委各部委辦局，市各委辦局，市各人民團(tuán)體，各大專院校和直屬單位：

《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則》已經(jīng)市委常委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共蘇州市委辦公室蘇州市人民政府辦公室

2021年4月6日

姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入實施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化我市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，根據(jù)中共蘇州市委、蘇州市人民政府《關(guān)于加快人才國際化引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展若干政策措施的意見》（蘇委發(fā)〔2020〕17號）文件精神，現(xiàn)對《姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則》

（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號）進(jìn)行修訂。

 

*一章總則

*一條 姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃（以下簡稱姑蘇領(lǐng)軍人才計劃）緊扣建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市和具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地目標(biāo)，面向世界科技發(fā)展前沿和全市產(chǎn)業(yè)重大發(fā)展戰(zhàn)略需求，大力引進(jìn)、扶持圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式來蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技領(lǐng)軍人才，促進(jìn)人才鏈、創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，為蘇州全力打造“創(chuàng)業(yè)者樂園、創(chuàng)新者天堂”，加快建設(shè)展現(xiàn)“強(qiáng)富美高”新圖景的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅強(qiáng)的人才保障和科技支撐。

*二條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃主要圍繞生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）。優(yōu)先支持推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合的人才項目。優(yōu)先支持留學(xué)人員的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

*三條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃由市人才辦會同市科技局以市和縣級市（區(qū)）聯(lián)動，屬地化管理的方式組織實施。市科技局牽頭負(fù)責(zé)姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目的組織申報、評審、立項、綜合管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣級市（區(qū)）科技局負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)人才及企業(yè)進(jìn)行審核推薦、日常服務(wù)和管理。各縣級市（區(qū)）的相關(guān)領(lǐng)軍人才計劃引進(jìn)扶持的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊）是姑蘇領(lǐng)軍人才計劃的重點培育對象。

 

*二章扶持對象及條件

*四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃設(shè)重大創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、青年領(lǐng)軍人才等類別，申請人及單位應(yīng)遵守各項法律法規(guī)和相關(guān)管理規(guī)定，具有良好的科學(xué)道德，自覺踐行新時代科學(xué)家精神。

*五條 重大創(chuàng)新團(tuán)隊主要支持具有國際視野和戰(zhàn)略眼光，能夠突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，快速搶占產(chǎn)業(yè)制高點的人才團(tuán)隊?；緱l件如下：

1.團(tuán)隊由領(lǐng)軍人才和相關(guān)核心成員組成，至少3人以上。成員間的專業(yè)結(jié)構(gòu)合理，具有關(guān)聯(lián)性和互補性，有良好的工作基礎(chǔ)、明確的主攻方向和研究開發(fā)目標(biāo)，引進(jìn)后可穩(wěn)定合作3年以上；

2.團(tuán)隊領(lǐng)軍人才應(yīng)在國際相關(guān)領(lǐng)域具有重要的創(chuàng)新地位和學(xué)術(shù)影響力，研究成果居國際**水平，具有杰出的創(chuàng)新能力和資源整合能力。核心成員一般應(yīng)有博士學(xué)位，且有2年以上國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績和成效；

3.團(tuán)隊?wèi)?yīng)于近年到蘇州創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研院所領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的領(lǐng)軍人才應(yīng)為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元。創(chuàng)新團(tuán)隊?wèi)?yīng)在引才單位擔(dān)任高管或關(guān)鍵研發(fā)項目負(fù)責(zé)人及以上崗位，與用人單位簽訂正式勞動合同并已到崗工作。

4.實施的項目具有自主知識產(chǎn)權(quán)，能有效解決產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)、共性關(guān)鍵技術(shù)和“卡脖子”技術(shù)，項目總投入不少于1億元，且能夠在未來5年實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，具有顯著的發(fā)展?jié)摿鸵I(lǐng)作用。

*六條 創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才主要支持既通科技又懂市場，帶團(tuán)隊、帶技術(shù)、帶項目來蘇創(chuàng)業(yè)，對我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展起到引領(lǐng)支撐作用的領(lǐng)軍人才。基本條件如下：

1.一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，具有豐富的國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)、管理的經(jīng)歷或自主創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

2.創(chuàng)辦企業(yè)屬于高成長性科技型企業(yè)或現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)品具有自主知識產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平達(dá)到國際先進(jìn)或國內(nèi)**，能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

3.于近年引進(jìn)到蘇州創(chuàng)業(yè)并為企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和主要股東，主要精力在蘇州企業(yè)，且在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于100萬元。

*七條 創(chuàng)新領(lǐng)軍人才主要支持到蘇州科技型企業(yè)領(lǐng)銜研發(fā)及管理工作，能促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的創(chuàng)新人才。基本條件如下：

1.一般應(yīng)具有博士學(xué)位，有豐富的國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位核心崗位的研發(fā)、管理工作經(jīng)歷，工作業(yè)績突出、在業(yè)界有一定影響力；

2.擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、技術(shù)升級且產(chǎn)權(quán)明晰的核心技術(shù)，于近年引進(jìn)到蘇州企業(yè)擔(dān)任研發(fā)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵研發(fā)項目主持人及以上職務(wù)，引進(jìn)后須全職在蘇州企業(yè)工作3年以上，稅前年薪不低于上年度市城鎮(zhèn)非私營單位在崗職工年平均工資的2倍；

3.引才企業(yè)應(yīng)具有較好的科技創(chuàng)新基礎(chǔ)，且能為引進(jìn)人才的工作、生活提供充分保障。

*八條 青年領(lǐng)軍人才主要支持在技術(shù)開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、基礎(chǔ)研究等方面已取得較好成績的青年科技人才在蘇創(chuàng)業(yè)或全職引進(jìn)到蘇州企業(yè)、在蘇高校和科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)銜創(chuàng)新研究，培養(yǎng)造就一批有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈前端和世界科技前沿的青年科技型企業(yè)家、青年科學(xué)家。基本條件如下：

1.青年創(chuàng)業(yè)人才一般應(yīng)具有碩士及以上學(xué)位，年齡不超過35周歲，有較好的創(chuàng)新能力，擁有與創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品、技術(shù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)或關(guān)鍵技術(shù)，主要精力在蘇州，在企業(yè)實收資本中的現(xiàn)金出資不少于50萬元，創(chuàng)業(yè)項目能夠******或引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有較好的市場發(fā)展前景和預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益；

2.青年創(chuàng)新人才一般應(yīng)具有博士學(xué)位，年齡原則上不超過35周歲。企業(yè)引進(jìn)的青年人才應(yīng)具有國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位從事研發(fā)及管理的經(jīng)歷，工作業(yè)績突出；在蘇高校和科研機(jī)構(gòu)引進(jìn)的青年人才一般應(yīng)具有國內(nèi)外知名高校、研究機(jī)構(gòu)正式教學(xué)或科研職位的工作經(jīng)歷，具有**研究水平和業(yè)績，有望成為世界科技前沿的優(yōu)秀學(xué)術(shù)帶頭人。

 

*三章 申報和立項

*九條 市科技局每年初發(fā)布當(dāng)年度姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目咨詢通知，明確具體申報要求，分批集中組織申報、評審，擇優(yōu)立項扶持。

*十條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目咨詢推薦工作由申報人所在單位注冊地的科技主管部門負(fù)責(zé)。申報人及單位進(jìn)行網(wǎng)上申報，經(jīng)所在地科技主管部門初審?fù)夂髨笏椭潦锌萍季帧?/span>

*十一條 市科技局組織專家對受理的項目申請進(jìn)行評審。根據(jù)專家網(wǎng)上評審、面試答辯等評審情況，擇優(yōu)遴選項目進(jìn)行實地考察。

*十二條 市科技局根據(jù)實地考察情況，提出擬立項建議人選。建議人選經(jīng)市人才辦主任會議審定后發(fā)文確認(rèn)。

*十三條 對關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域引進(jìn)的***人才創(chuàng)業(yè)項目、社會資本引進(jìn)落戶的優(yōu)秀人才創(chuàng)業(yè)項目、舉薦專家舉薦的項目、全國高水平創(chuàng)業(yè)大賽的優(yōu)秀獲獎項目，經(jīng)評估符合相關(guān)條件的，可直接立項或簡化評審程序。

*十四條 企業(yè)全職高薪引進(jìn)的***人才、世界500強(qiáng)企業(yè)總部首席執(zhí)行官（首席技術(shù)官）或同等職位的人才，經(jīng)評估符合相關(guān)條件的，可直接立項。

*十五條 設(shè)立區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)人才專項，鼓勵各縣級市（區(qū)）根據(jù)區(qū)域特點科學(xué)規(guī)劃、錯位發(fā)展，加大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才的引進(jìn)力度。對各縣級市（區(qū)）經(jīng)審核符合要求的重點先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域引進(jìn)的人才項目，可簡化評審程序。

 

*四章 扶持政策

*十六條 對獲得立項的重大創(chuàng)新團(tuán)隊，根據(jù)專家評審情況及團(tuán)隊規(guī)模、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、地方支持等綜合情況，給予1000—5000萬元的科技項目經(jīng)費資助；團(tuán)隊領(lǐng)軍人才和核心成

員分別給予300萬和100萬元的安家補貼；給予引才單位50—100

萬元的引才獎勵。

*十七條 對獲得立項的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才（含區(qū)域重點產(chǎn)業(yè)人才），根據(jù)專家評審情況及實地考察情況、項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程等綜合情況分四個檔次資助，分別給予100萬元、200萬元、250萬元、300萬元的安家補貼和100萬元、200萬元、300萬元、500萬元的科技項目經(jīng)費資助。項目承擔(dān)期結(jié)束通過項目驗收，且技術(shù)先進(jìn)、發(fā)展?jié)摿^大，主營業(yè)務(wù)收入超過3000萬元或入選市獨角獸培育計劃的，擇優(yōu)給予*高100萬元的項目滾動支持。立項后5年內(nèi)入選市瞪羚計劃的企業(yè)，再給予*高100萬元項目滾動支持，并給予緊缺人才自主推薦權(quán)。

*十八條 對獲得立項的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評審情況、人才薪酬水平、項目投入等綜合情況分兩個檔次資助，分別給予100萬元、200萬元的安家補貼和100萬元、200萬元的科技項目經(jīng)費資助；給予引才單位30萬元、50萬元的引才獎勵。

*十九條 對獲得立項的青年領(lǐng)軍人才，根據(jù)專家評審及項目投入、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程、人才層次等綜合情況分三個檔次資助，分別給予50萬、100萬、200萬的科技項目經(jīng)費資助；符合條件的，可按照《蘇州市人才樂居工程實施意見（試行）》享受拔尖型人才的樂居政策。

*二十條 獲得立項的人才還可按規(guī)定享受*高5000萬元的企業(yè)無抵押信用貸款和*高300萬元的個人信用貸款、優(yōu)秀人才貢獻(xiàn)獎勵政策以及醫(yī)療、子女教育服務(wù)、出入境便利等高層次人才扶持政策和生活待遇。優(yōu)先對立項人才項目給予創(chuàng)業(yè)保險、人才基金等支持。

 

*五章 資金安排

*二十一條 本細(xì)則所涉及的安家補貼按現(xiàn)行財政體制分級承擔(dān)，其中市轄區(qū)的補貼資金由市、區(qū)財政按1：1分擔(dān)，市財政承擔(dān)部分在市人才開發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準(zhǔn)，自人才項目立項一年后，以后補助方式分批撥付。

*二十二條 科技項目資助經(jīng)費由市財政和申報單位注冊地財政按比例分擔(dān)，其中姑蘇區(qū)按市、區(qū)3∶1比例分擔(dān)，其他區(qū)按市、區(qū)1∶1比例分擔(dān)，縣級市按市、縣級市1∶3比例分擔(dān)。市財政承擔(dān)部分在市級科技創(chuàng)新專項資金中列支，由市科技局根據(jù)項目實施情況分年度撥付。無法歸口到縣級市（區(qū)）申報單位的補貼由市科技創(chuàng)新專項資金承擔(dān)50%。

*二十三條 引才獎勵經(jīng)費在市人才開發(fā)資金中列支，經(jīng)市人才辦核準(zhǔn)，在人才項目承擔(dān)期結(jié)束并通過驗收后撥付。

 

*六章 實施與管理

*二十四條 姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目的實施管理原則上按照

《蘇州市科技計劃項目管理辦法》執(zhí)行。立項的人才及企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定簽訂《蘇州市科技計劃項目合同》，明確實施計劃和目標(biāo)任務(wù)，逾期未提交項目合同的視為放棄接受資助。

*二十五條 項目實施過程中，姑蘇領(lǐng)軍人才計劃項目負(fù)責(zé)人不得變更。人才及企業(yè)有下列情形之一的，申報單位或項目主管部門應(yīng)當(dāng)及時提出終止項目實施的申請，報市科技局批準(zhǔn)。終止的項目視合同履行情況記入科研信用記錄。相關(guān)人才經(jīng)市人才辦核定，不再保留相應(yīng)的工作生活待遇。

（一）人才、團(tuán)隊已離職離崗的；

（二）人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)股權(quán)、管理團(tuán)隊等發(fā)生重大變更，人才不再是創(chuàng)業(yè)企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和大股東的；

（三）企業(yè)已注銷、搬離，或項目無法按計劃正常實施的。

*二十六條 建立創(chuàng)新盡職免責(zé)機(jī)制。對已經(jīng)勤勉盡責(zé)、未謀私利，但因技術(shù)路線選擇失誤或其他不可預(yù)見原因，導(dǎo)致未完成項目任務(wù)目標(biāo)的人才及企業(yè)予以免責(zé)，不作負(fù)面評價。

*二十七條 申報單位及人才對申報內(nèi)容的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如有弄虛作假騙取資金等違反科研誠信行為的按《蘇州市科技計劃項目信用管理辦法》給予處理。

 

*七章 附則

*二十八條 本細(xì)則自發(fā)布之日起30日后施行，原《蘇州市姑蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才計劃實施細(xì)則》（蘇委辦發(fā)〔2016〕95號）同時廢止。本市科技領(lǐng)軍人才政策凡與本細(xì)則不一致的，以本細(xì)則為準(zhǔn)。

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