為深入貫徹黨中央、國務院關于培育一批“專精特新”中小企業(yè)、提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力的決策部署，進一步推動中小企業(yè)高質量發(fā)展，根據(jù)《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于促進中小企業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（中辦發(fā)〔2019〕24號）、《江蘇省千企升級三年行動計劃（2020-2022年）》（蘇制造強省辦〔2020〕2號）等文件精神，結合我市實際，特制定本行動計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發(fā)展理念，認真落實國家和省、市關于培育“專精特新”企業(yè)工作的決策部署，分層培育“專精特新”中小企業(yè)群體，引導中小企業(yè)走“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”發(fā)展道路。培育一批專注于細分市場、聚焦主業(yè)、創(chuàng)新能力強、成長性好的專精特新“小巨人”企業(yè)，為我市經濟高質量發(fā)展提供有力支撐。

二、培育內容

（一）培育目標

圍繞我市“4+4”重點產業(yè)鏈的高質量發(fā)展要求，按照分階段、分梯次的思路，對專精特新“小巨人”企業(yè)（以下簡稱小巨人企業(yè)）進行重點培育、精準扶持，形成“雁陣”式發(fā)展格局。2022-2024年三年力爭新增入庫小巨人培育企業(yè)150家，認定小巨人企業(yè)50家。

（二）培育步驟

建立小巨人企業(yè)培育庫，經企業(yè)自主申報與區(qū)鎮(zhèn)推薦相結合，專家評審（由市工信局會同市委組織部〈人才辦〉、發(fā)改委、科技局、財政局、市場監(jiān)督局、稅務局等部門及相關專家成立評審小組）、網上公示等程序，將一批優(yōu)質企業(yè)納入培育庫。經扶持培育，達到一定條件，認定為小巨人企業(yè)。

1.小巨人培育企業(yè)入庫條件

小巨人企業(yè)培育對象主要面向先進制造業(yè)企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)及領軍人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)。產業(yè)導向方面屬于制造業(yè)核心基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料產品和產業(yè)技術基礎，屬于江蘇省先進制造業(yè)集群和重點產業(yè)鏈、我市“4+4”重點產業(yè)鏈重要節(jié)點企業(yè)和產品的，可優(yōu)先入庫。

先進制造業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）企業(yè)上年度主營業(yè)務收入3000萬元至5億元，且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收300萬元以上；

（b）上年度主營業(yè)務收入增長率5%以上；

（c）上年度利潤總額500萬元以上。

（3）企業(yè)近三年研發(fā)費用總額占銷售收入總額的比重不低于3%，主導產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權，近三年有授權的專利。

（4）企業(yè)專注特定細分市場或生產特色產品，主導產品（服務）市場占有率位居國內同行業(yè)前十。

（5）企業(yè)管理規(guī)范、品牌意識強、信譽良好、社會責任感強，無重大失信行為記錄。

現(xiàn)代服務業(yè)小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）上年度主營業(yè)務收入3000萬元以上、主營業(yè)務收入增長率10%以上且入庫稅收300萬元以上。

（3）企業(yè)創(chuàng)新能力較強，應是“新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”的“四新經濟”類新興和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)，在所屬細分領域居于**地位。

（4）信譽良好、社會責任感強，無重大失信行為記錄。

領軍人才小巨人培育企業(yè)，原則上應當同時具備以下條件：

（1）在本市工商機構注冊登記，具有獨立法人資格。

（2）主要產品（服務）的核心技術擁有自主知識產權，近三年有授權的發(fā)明專利。上年度主營業(yè)務收入2000萬元以上且研發(fā)費用占銷售收入比重不低于3%，或已有風創(chuàng)投機構投資、市場估值不低于1億元。

（3）信譽良好，無重大失信行為記錄。

2.小巨人企業(yè)認定條件

小巨人培育企業(yè)經培育扶持達到一定條件的可認定為小巨人企業(yè)。

先進制造業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應當同時具備以下條件：

（1）企業(yè)上年度主營業(yè)務收入5000萬元以上（含5000萬元）且滿足下面任何條件之一：

（a）入庫稅收500萬元以上；

（b）近2年主營業(yè)務收入年均復合增長率達8%；

（c）上年度企業(yè)利潤總額800萬元以上。

（2）企業(yè)專注特定細分市場或生產特色產品，主導產品（服務）市場占有率位居國內同行業(yè)前五位。

現(xiàn)代服務業(yè)小巨人企業(yè)，原則上應當同時具備以下條件：

（1）上年度主營業(yè)務收入1億元以上、主營業(yè)務收入增長率15%以上且入庫稅收1000萬元以上。

（2）企業(yè)已獲得“江蘇省現(xiàn)代服務業(yè)高質量發(fā)展領軍企業(yè)”“江蘇省生產性服務業(yè)領軍示范企業(yè)”“蘇州市服務業(yè)創(chuàng)新型示范企業(yè)”“蘇州市平臺經濟示范企業(yè)”“蘇州市生產性服務業(yè)領軍企業(yè)”“蘇州市技術先進型生產性服務業(yè)企業(yè)”等蘇州市級以上服務業(yè)企業(yè)稱號或已獲得基金等機構投資。

領軍人才小巨人企業(yè)的認定條件：

上年度主營業(yè)務收入1億元以上或上年度入庫稅收500萬元以上，或已有風創(chuàng)投機構投資、市場估值不低于5億元。

三、重點工作

（一）提升產業(yè)鏈融合水平。圍繞“4+4”重點產業(yè)鏈，充分發(fā)揮本市專精特新小巨人企業(yè)在產業(yè)鏈供應鏈中的重要節(jié)點作用，將其納入蘇州市、省、國家專精特新“小巨人”企業(yè)的后備庫和重點推薦范疇，給予優(yōu)先培育推薦。加快推進與產業(yè)鏈龍頭大企業(yè)的融通發(fā)展，組織參與產業(yè)鏈強鏈補鏈行動，構建創(chuàng)新協(xié)同、產能共享、供應鏈互通的新型產業(yè)發(fā)展生態(tài)，做強長板優(yōu)勢，補齊短板弱項，提升我市產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定性。

（二）加快智改數(shù)轉步伐。支持培育企業(yè)加快實施企業(yè)自動化、數(shù)字化、網絡化、智能化改造，廣泛采用新一代信息技術和先進制造技術，綜合運用軟件和控制系統(tǒng)，覆蓋生產全流程、管理全方位和產品全生命周期，動態(tài)優(yōu)化和高效配置制造資源，提升質量效益、降低運營成本，創(chuàng)建一批智能化車間（工廠），打造一批數(shù)字化轉型標桿企業(yè)。

（三）提高自主創(chuàng)新能力。加快技術成果產業(yè)化應用，推進工業(yè)“四基”領域或制造強國戰(zhàn)略明確的十大重點產業(yè)領域“補短板”和“鍛長板”，圍繞骨干企業(yè)卡脖子的技術難題，強化專精特新小巨人企業(yè)在技術創(chuàng)新體系中的主體地位，推動自主可控工業(yè)軟件推廣應用，加快建設制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等創(chuàng)新平臺，努力實現(xiàn)關鍵核心技術自主可控，加快“專精特新”產品的量產、推廣和迭代步伐。

（四）加大金融支持力度。加強企業(yè)融資能力建設和上市培育，對有掛牌上市意向的培育企業(yè)開展專題培訓和掛牌上市對接，支持符合條件的培育企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券?？偨Y推廣企業(yè)掛牌上市成功案例和經驗，增強“傳幫帶”的示范效應。發(fā)揮國有產融合作平臺作用，整合企業(yè)信用信息，支持投貸聯(lián)動、投投聯(lián)動，引導金融機構為優(yōu)質企業(yè)提供精準、有效的金融支持。

四、扶持政策

上年度主營業(yè)務收入5000萬元以上且入庫稅收300萬元以上且利潤總額100萬元以上的小巨人培育企業(yè)及認定的小巨人企業(yè)可享受下列扶持政策：

（一）質效激勵。申報年度企業(yè)主營業(yè)務收入和利潤總額同比增幅超15%的，給予不高于20萬元的增長獎勵。

（二）規(guī)模激勵。申報年度主營業(yè)務收入**超1億元、2億元、3億元、5億元的企業(yè)，分別給予不高于10萬元、20萬元、30萬元、50萬元的資助。屬于上臺階升級的，按級差進行資助。

（三）認定激勵。認定的小巨人企業(yè)向社會公布，**認定為小巨人企業(yè)的，給予不高于20萬元資助。

對小巨人培育企業(yè)及認定的小巨人企業(yè)在項目咨詢、土地保障、人才獎勵等方面給予優(yōu)先支持。

五、保障措施

（一）優(yōu)化工作機制。市工信局、市委組織部（人才辦）、發(fā)改委、科技局、財政局、人社局、金融監(jiān)管局、稅務局等部門協(xié)同推進，同時將小巨人培育數(shù)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)績效考核中，建立健全高效的培育工作體系，制訂工作計劃，細化工作措施，強化運行監(jiān)測，準確掌握小巨人（培育）企業(yè)運行態(tài)勢，提供全方位服務保障。

（二）建立聯(lián)系制度。建立部門、區(qū)鎮(zhèn)掛鉤聯(lián)系小巨人（培育）企業(yè)工作制度，堅持問題導向和需求導向，與企業(yè)加強溝通聯(lián)系，主動做好服務工作，真正做到了解企業(yè)動態(tài)、解決企業(yè)困難、服務企業(yè)發(fā)展。

（三）營造良好氛圍。各部門、各區(qū)鎮(zhèn)要深入宣傳小巨人企業(yè)扶持政策，擴大政策的知曉率和受眾面。通過召開經驗交流會、現(xiàn)場推進會等多種形式對小巨人（培育）企業(yè)進行宣傳推廣，提高知名度和美譽度，營造良好氛圍。

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