為貫徹落實《省政府關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2016〕107號）要求，深入實施科技企業(yè)培育“百千萬”工程，進一步強化高新技術(shù)企業(yè)源頭培育，形成以高新技術(shù)企業(yè)為主體的創(chuàng)新型企業(yè)集群，全面提升企業(yè)創(chuàng)新能力，為具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設提供有力支撐，特制定本計劃。

一、工作思路和主要目標

1、工作思路

進一步創(chuàng)新高新技術(shù)企業(yè)培育機制，建立覆蓋企業(yè)初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的政策支持體系，以增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心，以加強高新技術(shù)企業(yè)源頭培育為重點，以促進一批科技型小微企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)為突破口，進一步改善和優(yōu)化科技型小微企業(yè)服務環(huán)境，推動技術(shù)、資本、人才、政策等創(chuàng)新要素支持科技型小微企業(yè)發(fā)展，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)，形成高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展新格局，有效帶動全省企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。

2、主要目標

進一步完善面向科技型小微企業(yè)的“創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)新支撐、融資服務”的培育機制，形成省市縣、科財稅聯(lián)動的培育工作體系，推動面廣量大的科技型小微企業(yè)向高成長、新模式與新業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，加速成長為行業(yè)有影響的高新技術(shù)企業(yè)。到2020年，累計入庫培育的科技型小微企業(yè)達18000家。

二、主要內(nèi)容

1、鼓勵小微企業(yè)入庫培育。支持創(chuàng)新基礎好、有發(fā)展?jié)摿Φ目萍夹托∥⑵髽I(yè)納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫，省地聯(lián)動進行培育，支持企業(yè)開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推動其加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。入庫企業(yè)標準按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》執(zhí)行。

2、加強入庫遴選。科技型小微企業(yè)本著自愿的原則，向所在設區(qū)市科技局（科委）提出入庫申請。各設區(qū)市按照《江蘇省高新技術(shù)企業(yè)培育資金管理辦法（試行）》的規(guī)定，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出入庫意見并報省科技廳。省科技廳會同省財政廳對擬入庫企業(yè)進行公示，公示無異議的企業(yè)予以備案，納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫。

3、強化動態(tài)管理。對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的科技型小微企業(yè)實行動態(tài)管理。入庫企業(yè)培育期為三年，在培育期內(nèi)通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術(shù)企業(yè)認定的，調(diào)整出庫，且不再受理入庫申請。

三、支持措施

1、專項支持入庫培育企業(yè)。對納入省高新技術(shù)企業(yè)培育庫的科技型小微企業(yè)，由省、市、縣財政給予培育獎勵。省高新技術(shù)企業(yè)培育資金采用“因素法”進行分配，入庫培育的科技型小微企業(yè)數(shù)作為重要因素之一，并賦予較大的權(quán)重，引導各地加大對科技型小微企業(yè)的支持，鼓勵科技型小微企業(yè)增加研發(fā)投入、建立研發(fā)機構(gòu)、引進高端創(chuàng)新人才、加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、加快新產(chǎn)品研發(fā)。

2、加強對入庫培育企業(yè)的創(chuàng)新支撐。入庫培育的科技型小微企業(yè)，在申報省科技成果轉(zhuǎn)化資金、省重點研發(fā)計劃等主要面向企業(yè)的省級科技計劃時，與按照國家標準認定的高新技術(shù)企業(yè)在立項時享受同等待遇。鼓勵入庫科技型小微企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產(chǎn)學研合作，強化研發(fā)費用加計扣除、省高新技術(shù)產(chǎn)品等政策對入庫企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策支持作用，著力引導入庫企業(yè)加大研發(fā)投入，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出。推動科技型小微企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設，著力提升支撐企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的能力。

3、加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設。進一步加強眾創(chuàng)空間、大學科技園、留學生創(chuàng)業(yè)園等各種形式的科技創(chuàng)業(yè)載體及科技公共服務平臺建設，開展“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條建設試點，服務科技型小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施省科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵育計劃，著力提升科技企業(yè)孵化器建設水平，加快培育面廣量大的科技型創(chuàng)業(yè)企業(yè)，為我省高新技術(shù)企業(yè)提供源源不斷的后備企業(yè)。以支持人才創(chuàng)業(yè)為重點，發(fā)揮省雙創(chuàng)人才、企業(yè)博士等人才計劃的支撐作用，大力吸引高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦高科技企業(yè)。

4、加快建設高新技術(shù)企業(yè)培育基地。依托省級以上高新區(qū)、科技產(chǎn)業(yè)園、特色產(chǎn)業(yè)基地及國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等現(xiàn)有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，建設高新技術(shù)企業(yè)培育基地，重點服務園區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)。省市縣園區(qū)聯(lián)動，瞄準《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》和我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和區(qū)域產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，擇優(yōu)選擇基地內(nèi)新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域內(nèi)的科技企業(yè)進行培育，為培育企業(yè)開展全流程、專業(yè)化服務。

5、強化對入庫企業(yè)的融資扶持。創(chuàng)新風險分擔機制，加快發(fā)展以“首投”為重點的創(chuàng)業(yè)投資、以“首貸”為重點的科技信貸、以“首保”為重點的科技保險，引導和帶動金融資本、社會資本更多支持入庫科技型小微企業(yè)發(fā)展。推進科技支行、科技保險支公司、科技小額貸款公司等新型科技金融組織發(fā)展，推廣科技之星、科貸通等科技金融創(chuàng)新產(chǎn)品。支持入庫企業(yè)發(fā)行私募債券、企業(yè)債、集合票據(jù)等，省科技企業(yè)上市培育計劃加大對入庫科技型小微企業(yè)的傾斜支持，鼓勵更多入庫企業(yè)上市融資，拓寬入庫企業(yè)融資渠道。

6、加大高新技術(shù)企業(yè)組織認定工作力度。按照新修訂的《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法》和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作指引》，加強部門協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動各部門積*性，進一步做好高新技術(shù)企業(yè)認定相關(guān)工作，支持更多符合條件的科技型小微企業(yè)通過高新技術(shù)企業(yè)認定。

四、組織實施

1、建立培育工作體系。省科技廳負責組織并指導全省高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”工作。各市縣負責本地區(qū)“小升高”培育工作的組織和實施，結(jié)合實際制定切實可行的地方實施方案，對轄區(qū)內(nèi)科技型小微企業(yè)開展摸排，分類分級建立“小升高”企業(yè)培育臺賬，有針對性地制定培育計劃，引導科技型小微企業(yè)對標找差，加快成長為高新技術(shù)企業(yè)。

2、建立考核通報機制。省科技廳將定期通報各地“小升高”企業(yè)培育情況，并納入對地方科技工作年度考核。各設區(qū)市科技局（科委）對照要求，遴選和確定擬入庫培育的科技型小微企業(yè)名單，定期上報入庫，同時建立“小升高”企業(yè)培育考核機制，增強責任意識，細化目標任務，逐級落實，每年度向轄區(qū)內(nèi)各縣（市）、高新區(qū)等通報培育結(jié)果，形成省市縣上下聯(lián)動、共同參與、全面推進的“小升高”企業(yè)培育工作機制。

3、加強培訓指導。各市縣科技部門要會同本級財稅部門，完善高新技術(shù)企業(yè)認定管理工作體系，優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程及要求，依托科技園區(qū)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、生產(chǎn)力促進中心等平臺，對轄區(qū)內(nèi)所有新申報或擬申報高新技術(shù)企業(yè)的科技型小微企業(yè)開展培訓工作，重點為研發(fā)費用輔助賬設置、自主知識產(chǎn)權(quán)保護、高企相關(guān)政策解讀等，提升企業(yè)創(chuàng)新意識，使科技型小微企業(yè)在科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、團隊建設等方面得到提升。省科技廳負責市縣科技部門具體工作人員的業(yè)務培訓，通過省、市、縣三級聯(lián)動，優(yōu)化政策環(huán)境，完善服務體系，將高新技術(shù)企業(yè)培育工作與企業(yè)財務制度完善等工作結(jié)合，支持更多符合條件的科技型小微企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)。

4、加強政策落實。各市縣科技部門要積*會同財政、稅務等部門，進一步完善政策落實工作機制，加大高新技術(shù)企業(yè)稅收減免政策聯(lián)動落實力度，做到應免盡免，提升科技型小微企業(yè)開展研發(fā)活動的積*性，為高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展營造良好的外部環(huán)境。

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