各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）科技局，國(guó)家及省級(jí)高新區(qū)管委會(huì)：

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作部署，破除民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新的機(jī)制體制障礙，積*鼓勵(lì)、有效引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)參與重大科技創(chuàng)新，結(jié)合我省實(shí)際，提出以下措施。

一、支持民營(yíng)企業(yè)常態(tài)化參與省科技創(chuàng)新決策咨詢

充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)“出題者”作用，定期向民營(yíng)企業(yè)開展問計(jì)咨詢，在省科技發(fā)展規(guī)劃制定、項(xiàng)目指南編制、政策調(diào)研中充分聽取民營(yíng)企業(yè)意見和建議。健全需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制，更加注重從企業(yè)和產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中凝練應(yīng)用研究任務(wù)。優(yōu)化省級(jí)科技咨詢專家?guī)旖Y(jié)構(gòu)，增加民營(yíng)企業(yè)專家數(shù)量，對(duì)于省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技成果轉(zhuǎn)化等與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的科技計(jì)劃，在項(xiàng)目評(píng)審、預(yù)算評(píng)估、結(jié)題驗(yàn)收等環(huán)節(jié)適當(dāng)提高民營(yíng)企業(yè)專家比例。

二、支持民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和重大科技成果轉(zhuǎn)化

積*引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞國(guó)家需求和我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要開展重大技術(shù)創(chuàng)新，省重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、省科技成果轉(zhuǎn)化等項(xiàng)目由民營(yíng)企業(yè)參與組織實(shí)施的比例原則上不低于60%，推動(dòng)民營(yíng)科技企業(yè)在關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新和重大原創(chuàng)技術(shù)突破中發(fā)揮作用。加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)大院大所、重大創(chuàng)新平臺(tái)的科技成果向民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)化，支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)接資源承接成果，對(duì)企業(yè)實(shí)施轉(zhuǎn)化的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大科技創(chuàng)新成果，由省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金給予同等力度資助。

三、支持民營(yíng)企業(yè)開展基礎(chǔ)前沿研究

建立企業(yè)基礎(chǔ)研究投入引導(dǎo)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)參與重大基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合高校院所共建以應(yīng)用為導(dǎo)向的重大基礎(chǔ)研究平臺(tái)，參與實(shí)施一批風(fēng)險(xiǎn)大、難度高、前景好的前沿引領(lǐng)技術(shù)基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)和支持有意愿的民營(yíng)企業(yè)與省自然科學(xué)基金聯(lián)合資助重大基礎(chǔ)研究，省自然基金與民營(yíng)企業(yè)的出資比例原則上不低于1:3。

四、支持民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)組建創(chuàng)新聯(lián)合體

加大創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)力度，支持組建一批由民營(yíng)領(lǐng)軍企業(yè)主導(dǎo)、高校院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，完善差異化的產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制。支持創(chuàng)新聯(lián)合體面向重點(diǎn)領(lǐng)域開展“卡脖子”技術(shù)和關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)，探索采用省地會(huì)商、定向委托等方式給予創(chuàng)新聯(lián)合體重大科技攻關(guān)項(xiàng)目接續(xù)支持，著力破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，帶動(dòng)核心技術(shù)迭代創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新效能。

五、完善科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制

貫徹落實(shí)“破四*”要求，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，探索建立有利于激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新活力、培養(yǎng)創(chuàng)新企業(yè)家的科技項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)項(xiàng)目脫穎而出。面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，落實(shí)落地三類評(píng)價(jià)導(dǎo)向，基礎(chǔ)研究項(xiàng)目以同行評(píng)議為主，更加突出新原理新方法的原創(chuàng)價(jià)值；技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)結(jié)果導(dǎo)向，更加突出新技術(shù)新產(chǎn)品的創(chuàng)新性和引領(lǐng)性；轉(zhuǎn)化應(yīng)用項(xiàng)目以市場(chǎng)評(píng)價(jià)為主，更加突出拉動(dòng)性和綜合效益。

六、支持民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目

對(duì)標(biāo)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目咨詢指南，加強(qiáng)申報(bào)輔導(dǎo)服務(wù)，廣泛發(fā)動(dòng)并積*支持民營(yíng)企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技重大專項(xiàng)、科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等國(guó)家重大科技項(xiàng)目，優(yōu)先推薦民營(yíng)企業(yè)專家參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目指南編制和項(xiàng)目評(píng)審。加強(qiáng)部省協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和集成支持，共同組織實(shí)施“可再生能源技術(shù)”“先進(jìn)結(jié)構(gòu)與復(fù)合材料”等重點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大我省民營(yíng)企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目渠道。

七、支持民營(yíng)企業(yè)加快布局

新賽道鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)積*布局光子芯片及碳基芯片、人工智能、氫能與儲(chǔ)能、類腦智能、量子信息、基因技術(shù)與細(xì)胞治療、未來(lái)網(wǎng)絡(luò)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)前沿領(lǐng)域，培育100家未來(lái)科技創(chuàng)新示范企業(yè)，集中資源支持企業(yè)開展新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用示范推廣。支持未來(lái)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強(qiáng)化商業(yè)模式創(chuàng)新和市場(chǎng)培育，積*引導(dǎo)未來(lái)產(chǎn)業(yè)中的科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為研發(fā)能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、科技人才密集、能夠形成核心技術(shù)產(chǎn)品的“四科”企業(yè)。

八、支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)

實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)高質(zhì)量提升計(jì)劃，支持民營(yíng)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)具有重要影響力的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)龍頭企業(yè)積*承接國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（基地）和省實(shí)驗(yàn)室重大成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，合作共建伙伴實(shí)驗(yàn)室和聯(lián)合研究中心等。支持省內(nèi)民營(yíng)企業(yè)積*參與國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，對(duì)民營(yíng)企業(yè)牽頭重組獲批的全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5年內(nèi)給予每年不超過500萬(wàn)元自主科研經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)國(guó)家和省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心等，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)問題的應(yīng)用研究。

九、推動(dòng)科技人才

向民營(yíng)企業(yè)集聚省級(jí)科技人才計(jì)劃、省青年基金等加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技領(lǐng)軍人才和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的支持。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)外國(guó)專家工作室，鼓勵(lì)各地開展形式多樣的外國(guó)人才供需對(duì)接活動(dòng)，集聚高端人才和專業(yè)人才。持續(xù)開展“科技副總”選聘工作，鼓勵(lì)支持全國(guó)高校院所科技人才到江蘇企業(yè)兼任科技副總。對(duì)高新技術(shù)企業(yè)給予科研人員符合條件的股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)，依法享受分期或遞延繳納個(gè)人所得稅政策。

十、推動(dòng)惠企創(chuàng)新政策落地落實(shí)

加強(qiáng)與財(cái)政及稅務(wù)等部門溝通協(xié)調(diào)，推動(dòng)企業(yè)基礎(chǔ)研究投入稅收優(yōu)惠、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、科技創(chuàng)新稅前扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠、技術(shù)交易稅收優(yōu)惠等普惠性政策“應(yīng)享盡享”“直達(dá)快享”，今年力爭(zhēng)全省民營(yíng)企業(yè)科技稅收減免超過500億元。深化“放管服”改革，制度化推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)“兩增兩減”行動(dòng)，爭(zhēng)取國(guó)家授權(quán)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定“報(bào)備即批準(zhǔn)”試點(diǎn)。健全民營(yíng)企業(yè)獲得創(chuàng)新資源的公平性和便利性措施，形成各類企業(yè)“創(chuàng)新不問出身”的政策環(huán)境。健全企業(yè)創(chuàng)新政策落實(shí)的跟蹤問效機(jī)制，將政策落實(shí)情況作為地方督查激勵(lì)考核的重要參考。

十一、推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提升開放創(chuàng)新水平

支持民營(yíng)企業(yè)更大力度開放創(chuàng)新，鼓勵(lì)省內(nèi)有條件的民營(yíng)企業(yè)以多種方式設(shè)立海外研發(fā)機(jī)構(gòu)和離岸孵化器，直接利用當(dāng)?shù)刭Y源開展研發(fā)活動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)積*融入全球研發(fā)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升整合國(guó)際創(chuàng)新資源能力。支持民營(yíng)企業(yè)與全球創(chuàng)新型國(guó)家、共建“一帶一路”國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)的機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、示范應(yīng)用等合作，利用全球創(chuàng)新資源，提升企業(yè)開放協(xié)同創(chuàng)新能力和水平。

十二、營(yíng)造支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新的良好環(huán)境

加大國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等向民營(yíng)企業(yè)開放力度。建立金融支持企業(yè)科技創(chuàng)新常態(tài)化工作機(jī)制，開發(fā)新型科技金融產(chǎn)品，組織開展科技金融對(duì)接活動(dòng)，“蘇科貸”支持民營(yíng)企業(yè)貸款占比90%以上，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的支持，今年力爭(zhēng)全省新增面向民營(yíng)企業(yè)的科技貸款超過1000億元。支持民營(yíng)企業(yè)參與“創(chuàng)業(yè)江蘇”科技創(chuàng)業(yè)大賽，積*宣傳先進(jìn)典型，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)對(duì)實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)的信心。

江蘇省科學(xué)技術(shù)廳

2023年5月21日

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