各黨委（黨組、工委），各部、委、室、局，滸墅關(guān)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇州科技城、蘇州西部生態(tài)城管委會，綜保區(qū)管理辦公室，各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），各公司，各有關(guān)單位：

為全面貫徹落實國家、省、市對科技工作的*新要求和部署，深入實施省政府《關(guān)于加快推進產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型省份建設的若干政策措施》和市委、市政府深入推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展1+3政策文件精神，認真落實“兩高兩新”發(fā)展任務，立足蘇州高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動需求，進一步營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，進一步激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設，高水平打造創(chuàng)新引領發(fā)展示范區(qū)，特制定以下政策意見。

一、加快培育創(chuàng)新型企業(yè)梯隊

1.支持區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。加大高新技術(shù)企業(yè)扶持力度，積*實施高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”計劃。對納入省高企培育庫的企業(yè)，根據(jù)其銷售、利潤等指標情況，由省、市、區(qū)三級財政給予相應的培育獎勵；對當年新認定的國家高新技術(shù)企業(yè)給予一次性獎勵10萬元。對中小高新技術(shù)企業(yè)以未分配利潤、盈余公積、資本公積向個人股東轉(zhuǎn)增股本時，個人股東應按照“利息、股息、紅利所得”項目，適用20%稅率征收個人所得稅；個人股東一次繳納個人所得稅確有困難的，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核，可分期繳納，但*長不得超過5年。對高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)應納稅所得額時扣除，超過部分，準予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。

2.深入實施科技小巨人培育工程。設立蘇州高新區(qū)“瞪羚企業(yè)庫”，對**入庫企業(yè)給予20萬元的一次性獎勵。企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)的所有權(quán)或5年以上(含5年)許可使用權(quán)取得的所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。加大對技術(shù)轉(zhuǎn)讓和成果轉(zhuǎn)移的支持力度，經(jīng)市科技成果轉(zhuǎn)化平臺認定備案的成果項目，對承接成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按市補貼資金的50%給予配套，每年*高不超過25萬元，對重大創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目，按市補貼資金的100%給予配套，*高不超過500萬元。

3.鼓勵企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用水平。對每件國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)給予0.7萬元資助, 對每件獲得美日歐國際專利授權(quán)給予*高10萬元資助，對每件國際注冊商標（馬德里國際注冊）給予1萬元注冊費用補貼，對包括專利、商標、版權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)大戶每家給予不低于5萬元的獎勵。對企業(yè)尋求評估、交易、分析、司法等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)性服務，給予一定的資助和補貼，每家企業(yè)一年內(nèi)所獲服務補貼*高不超過100萬元。發(fā)揮江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心優(yōu)勢，推動知識產(chǎn)權(quán)展示交易、運營和投融資，實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值。

4.鼓勵企業(yè)上市。對上市企業(yè)給予*高500萬元的獎勵。

二、加快建設高水平創(chuàng)新載體

5.支持高校、科研院所在高新區(qū)建設各類創(chuàng)新載體。對***科研院所、重點高等院校、國家重點實驗室、國家制造業(yè)創(chuàng)新中心等重大創(chuàng)新載體在高新區(qū)建立獨立研發(fā)機構(gòu)、分支機構(gòu)的，給予*高1億元的綜合支持；對特別重大的研發(fā)機構(gòu)建設，可按“一事一議”方式給予特別支持。鼓勵各類高校、科研院所通過市場運作實現(xiàn)收支平衡。

6.鼓勵企業(yè)建設研發(fā)機構(gòu)。對經(jīng)國家、省、市批準的新建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予*高200萬元的資助。鼓勵企業(yè)和高校院所圍繞產(chǎn)業(yè)鏈組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，鼓勵高校院所設立技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)，鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)開展促進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設的活動，并給予*高30萬元的活動補助。建立企業(yè)研發(fā)機構(gòu)動態(tài)管理制度，每年定期開展企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設綜合考核評估，并對建設成效突出的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)給予一定獎勵。

三、加快推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

7.加快省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設。圍繞醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展，以資源和服務為核心競爭力，推動一批重大醫(yī)療器械科技成果項目的產(chǎn)業(yè)化。積*引進高水平的研發(fā)機構(gòu)和人才資源，不斷加強醫(yī)療器械專業(yè)化創(chuàng)新和服務平臺的建設，對于區(qū)域醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)有重大引領示范作用的項目、平臺，給予*高2000萬元的支持。不斷推動醫(yī)療器械的合作交流與品牌建設，構(gòu)建更為完整的醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。

8.鼓勵院所、企業(yè)自主研發(fā)醫(yī)療器械產(chǎn)品。對入駐高新區(qū)的醫(yī)療器械企業(yè)三年內(nèi)給予10-20元/平米/月的房租補貼；新獲得三類、二類醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊證書并在高新區(qū)內(nèi)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，分別給予累計*高500萬元和300萬元的獎勵；獲FDA、CE認證企業(yè)的分別給予*高30萬元和20萬元的獎勵。

9. 加快釋放科教創(chuàng)新資源。科技人員以股權(quán)、不動產(chǎn)、技術(shù)發(fā)明成果及其他形式的非貨幣性資產(chǎn)投資科技型企業(yè)，對其轉(zhuǎn)讓非貨幣性資產(chǎn)所得應繳個人所得稅，可在5年內(nèi)分期繳納。區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，給予本企業(yè)相關(guān)技術(shù)人員的股權(quán)獎勵，技術(shù)人員一次繳納稅款有困難的，經(jīng)主管稅務機關(guān)審核，可分期繳納個人所得稅，但*長不得超過5年。

四、加快集聚高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

10.實施**人才計劃。引進擁有重大原始創(chuàng)新成果，具有持續(xù)創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力，能夠為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的創(chuàng)新支撐，并引領和推動我區(qū)產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展的具有世界影響力的重大創(chuàng)新團隊，立項后給予*高1億元的項目綜合扶持經(jīng)費。對來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海內(nèi)外院士、國家*高科技獎獲得者，根據(jù)來我區(qū)實施項目的綜合情況，按照“一事一議”給予支持。對通過我區(qū)企事業(yè)單位、高校和科研院所培養(yǎng)并新當選的兩院院士給予200萬元獎勵，并給予培養(yǎng)單位500萬元獎勵。

11.加大領軍人才扶持力度。對入選的區(qū)級領軍人才項目，按照重點創(chuàng)業(yè)團隊、創(chuàng)業(yè)領軍人才、創(chuàng)新領軍人才、領軍孵化人才等類別進行分類扶持，給予50-500萬元的項目資助、50-500萬元的安家補貼、100-500平方米的辦公用房三年免租以及風險投資、貸款貼息、貸款擔保、家屬子女安置、項目資助配套和土地安置等一攬子支持。設立創(chuàng)業(yè)領軍成長項目，鼓勵我區(qū)人才企業(yè)發(fā)展壯大，對入選的創(chuàng)業(yè)領軍成長項目給予*高1000萬元的成長獎勵。

12.實施知識產(chǎn)權(quán)領軍人才計劃。加快推進知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設，充分發(fā)揮“蘇州國家知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)”的引領示范效應，啟動實施區(qū)知識產(chǎn)權(quán)人才計劃，5年內(nèi)在知識產(chǎn)權(quán)商用化服務、知識產(chǎn)權(quán)金融服務、知識產(chǎn)權(quán)信息化服務、知識產(chǎn)權(quán)平臺建設等領域以及知識產(chǎn)權(quán)實務和管理方面，引進和培育100名高素質(zhì)、復合型的高端人才，形成完善的知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展機制，給予知識產(chǎn)權(quán)人才*高50萬元資助。

五、加快提升科技金融服務水平

13.促進科技企業(yè)融資。大力推廣“科貸通”、“蘇科貸“等科技信貸創(chuàng)新產(chǎn)品和服務，對區(qū)域內(nèi)重點產(chǎn)業(yè)的科技型企業(yè)、區(qū)***科技企業(yè)孵化器內(nèi)的企業(yè)及區(qū)領軍人才企業(yè)的科技信貸，在風險補償基本標準基礎上給予10%-20%的補償上浮；對于符合要求的科技企業(yè)的科技貸款，可給于三年，每年*高30萬的貸款貼息。

14.加大科技保險風險補償力度。鼓勵中小科技型企業(yè)投保科技保險，深入開展省區(qū)聯(lián)動，引導保險機構(gòu)創(chuàng)新科技保險。對于符合要求的科技企業(yè)投保的有關(guān)科技保險，按其保費支出的20%--80%予以補貼，研發(fā)類保險、環(huán)境責任及職業(yè)責任類保險和科技金融類保險補貼比率從高享受，年度*高補貼額度為30萬元。

15.加大天使投資引導扶持力度。擴大區(qū)級天使引導資金規(guī)模，并鼓勵各類資本在高新區(qū)新注冊設立天使、種子類投資基金，通過階段參股、獎勵補貼和風險補助等多種支持方式，引導天使投資機構(gòu)加大對初創(chuàng)期科技企業(yè)的支持，投資項目領域符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的，區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導基金均可通過有限合伙制形式進行階段參股，比例*高為30%。

16.鼓勵多元化社會投入。積*搭建科技投融資平臺，聚集海內(nèi)外各類基金和資本。鼓勵各類風險投資機構(gòu)、擔保機構(gòu)、科技小貸機構(gòu)來我區(qū)發(fā)展，并視其對區(qū)內(nèi)科技企業(yè)的支持力度予以相應補貼。區(qū)內(nèi)有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)24個月以上的，該有限合伙制創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的法人合伙人可按照其投資額的70%，在股權(quán)持有滿2年的當年抵扣該法人合伙人從該有限合伙創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)分得的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。自然人合伙人，符合國家相關(guān)稅法規(guī)定的，在區(qū)內(nèi)按20%的稅率征收個人所得稅。

六、加快構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系

17.支持科技服務業(yè)發(fā)展。對高新區(qū)內(nèi)的科技服務機構(gòu)3年內(nèi)給予累計*高30萬元的房租補貼；對獲得市級以上科技服務機構(gòu)后補助資金的給予*高20萬元的配套；對獲得省級、***認定的科技服務機構(gòu)分別一次性給予20萬元和50萬元獎勵；對年服務收入**超過1000萬元、2000萬元和5000萬元的科技服務機構(gòu)分別給予10萬元、20萬元和50萬元的獎勵。支持知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚發(fā)展，經(jīng)認定的進駐知識產(chǎn)權(quán)服務業(yè)集聚區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務機構(gòu)給予不超過20萬元的支持，對其自購辦公用房的，給予*高100萬元的補貼。

18.支持眾創(chuàng)空間建設。鼓勵各類社會力量和社會資本在高新區(qū)建設新型孵化器，經(jīng)認定的新型孵化器給予管理主體*高150萬元的運行經(jīng)費支持，以及連續(xù)3年2000平米以內(nèi)*高50元/平米/月的辦公用房支持，并在引進人才獎勵和股權(quán)投資獎勵、科技項目配套獎勵和參賽獎勵等方面給予全方位扶持。對獲批國家或省級新型孵化器的，給予20萬元的獎勵；對注冊在蘇州高新區(qū)的各類創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)對入駐蘇州高新區(qū)新型孵化器內(nèi)的企業(yè)進行投資的單個項目，給予*高100萬元的補助；支持推進大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的路演、創(chuàng)業(yè)大賽、主題演講等活動，給予每個主辦單位每年*高10萬元的支持。

19.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。加強行政與司法相銜接的工作聯(lián)動，完善跨部門的聯(lián)合執(zhí)法機制，建立有效的案件移送、信息通報、配合調(diào)查等工作機制。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安等部門共同開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，加強知識產(chǎn)權(quán)違法侵權(quán)行為分類研究和措施應對；加大宣傳力度，提升全社會知識產(chǎn)權(quán)保護意識；落實企業(yè)主體責任，指導行業(yè)協(xié)會依托自身優(yōu)勢，開展行業(yè)維權(quán)、進行會員間知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解，有效應對知識產(chǎn)權(quán)糾紛；對區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的知識產(chǎn)權(quán)勝訴案件給予*高5萬元的補助。

七、提升創(chuàng)新文化軟實力

20．積*營造尊重知識、鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的社會氛圍。倡導科學家精神和企業(yè)家精神，加強對重大科技創(chuàng)新成果、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略運用案例、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳力度；對獲得國家、江蘇省科技進步獎和市科技進步獎二等獎及以上獎項的單位給予1∶1配套獎勵。

21．加強科學普及工作。深入實施“全民科學素質(zhì)行動計劃”，鼓勵區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位等建設一批有特色、與區(qū)域產(chǎn)業(yè)方向關(guān)聯(lián)度高的科普基地、科普場館等，組織各類科普活動，加大科普宣傳力度，不斷完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

八、附則

本意見自發(fā)布之日起施行，原蘇高新委〔2015〕89號同時廢止。國家、省、市政策有重大調(diào)整或另有規(guī)定的，予以相應調(diào)整。財政局、國、地稅分局、科技局、發(fā)改局負責解釋，并根據(jù)本意見制定實施細則。

中共蘇州國家高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作委員會

蘇州國家高新技術(shù)

產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會
2017年8月7日