一、修改背景

現(xiàn)行《蘇州高新區(qū)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》自2013年12月正式實(shí)施以來(lái)（高新技術(shù)企業(yè)），在實(shí)際工作中取得了明顯的成效，有力地推動(dòng)了全區(qū)專利事業(yè)的發(fā)展。

此次對(duì)《蘇州高新區(qū)專利專項(xiàng)資金管理暫行辦法》進(jìn)行修改，是因?yàn)樘K州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，同時(shí)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作本身以及全區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的要求也發(fā)生了很大變化。主要原因有兩個(gè)方面：

一是國(guó)家、省、市對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了新的要求，并在專利工作的內(nèi)容、對(duì)象、方式等方面進(jìn)行了調(diào)整、充實(shí)和完善。這促使高新區(qū)的專利專項(xiàng)資金管理辦法也需作相應(yīng)調(diào)整。

二是高新區(qū)有知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作內(nèi)容和方向進(jìn)行調(diào)整的內(nèi)在要求。為了更好發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在高新區(qū)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要引擎作用，2015年底高新區(qū)進(jìn)行了建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)）集中統(tǒng)一管理體制的改革，對(duì)全區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出了更高的要求。因此，有必要對(duì)專利、商標(biāo)、版權(quán)工作進(jìn)行政策上的統(tǒng)一修訂，鼓勵(lì)企業(yè)培育自主創(chuàng)新能力，體現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的真正價(jià)值。

二、修改情況

《蘇州高新區(qū)專利專項(xiàng)資金管理辦法》的修改工作得到了各方面的重視。在起草過(guò)程中，先后征集了知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、企業(yè)的意見，了解信息，聽取意見，不斷調(diào)整和完善修改辦法。總計(jì)：涉及修改條款8則，其中增加了*三章*五條的*（五）項(xiàng)、*六條和*七條，增加了*三章的*十九條，將原政策*七條刪除部分條款、修改、調(diào)整為新政策的*九條。主要修改內(nèi)容為：

一是將《蘇州高新區(qū)專利專項(xiàng)資金管理辦法》修改命名為《蘇州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》，修改后的管理辦法涵蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)三方面的內(nèi)容，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)集中統(tǒng)一管理體制的改革真正落到實(shí)處。

二是調(diào)整專項(xiàng)資金支持的范圍和重點(diǎn)。為鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外布局，本次調(diào)整將國(guó)外專利支持力度加大，且資助的標(biāo)準(zhǔn)更明確、易操作。原有政策只是對(duì)獲得市級(jí)以上資助的給予50%匹配資助，本次修改后對(duì)通過(guò)PCT途徑申請(qǐng)的國(guó)際專利，在國(guó)際階段給予每件資助1萬(wàn)元，獲美國(guó)、歐盟或日本授權(quán)后分別給予資助4萬(wàn)元，每件國(guó)際專利*高資助額度達(dá)到10萬(wàn)元。修改調(diào)整見*三章*五條的*（四）項(xiàng)。

三是調(diào)整專利資助的額度。近年來(lái)，高新區(qū)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)迅速，專利申請(qǐng)數(shù)量已經(jīng)達(dá)到了一定水平，且發(fā)明專利申請(qǐng)占比已達(dá)到較高水平。新政策將發(fā)明專利資助額度從原有的實(shí)質(zhì)審查階段、授權(quán)后分別資助4000元修改為分別資助3500元，實(shí)用新型授權(quán)后的資助額度從1000元修改為600元，修改調(diào)整見*三章*五條的*（二）、（三）項(xiàng)。同時(shí)針對(duì)不同申請(qǐng)人類型設(shè)定每年國(guó)內(nèi)資助的*大限額，針對(duì)科研院所、高校、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)設(shè)定每年資助限額為100萬(wàn)元，其他專利申請(qǐng)人每年資助限額為20萬(wàn)元，可以進(jìn)一步有效提高區(qū)內(nèi)企業(yè)專利申請(qǐng)質(zhì)量，增加調(diào)整意見*三章*五條的*（五）項(xiàng)。

四是調(diào)整大戶獎(jiǎng)勵(lì)的模式。在將著作權(quán)、商標(biāo)納入資助范圍之后，專利大戶獎(jiǎng)勵(lì)不僅在名稱上修改為知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)，也在具體條款中增加了著作權(quán)和商標(biāo)的內(nèi)容：滿足當(dāng)年一般著作權(quán)或軟件著作權(quán)登記超過(guò)100件的企事業(yè)單位，或者當(dāng)年國(guó)內(nèi)商標(biāo)核準(zhǔn)注冊(cè)超過(guò)30件的區(qū)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、高校、規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，都可以申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)。另外，根據(jù)目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量已達(dá)到一定水平、應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行由量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變并積*向海外進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)布局的形勢(shì)，本次修改將原有的3個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)檔次刪減為只保留5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)檔，并增加了對(duì)PCT和國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)申請(qǐng)的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)年有效PCT申請(qǐng)超過(guò)10件，或者當(dāng)年國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)（馬德里國(guó)際注冊(cè)）申請(qǐng)量達(dá)3件，也可以申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造獎(jiǎng)勵(lì)。修改見*三章*九條。

五是改變知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)的條件。針對(duì)設(shè)在高新區(qū)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，不再將年代理發(fā)明專利的數(shù)量作為衡量其工作成果的標(biāo)準(zhǔn)，而將主要考查服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)際規(guī)模及運(yùn)營(yíng)情況，且限定為**滿足營(yíng)業(yè)額要求的才能獲得獎(jiǎng)勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)在職人數(shù)10人以上，且年?duì)I業(yè)收入**超過(guò)500萬(wàn)元，可獲得5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì); 知識(shí)產(chǎn)權(quán)在職人數(shù)20人以上，且年?duì)I業(yè)收入**超過(guò)1000萬(wàn)元,可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)將服務(wù)機(jī)構(gòu)代理區(qū)內(nèi)企業(yè)取得發(fā)明專利授權(quán)零突破的條款取消。修改見*三章*十八條。

六是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作規(guī)范管理。鑒于知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目是所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目的基礎(chǔ)，故在該方面鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)并獲得合格以上等級(jí)，將原有的驗(yàn)收合格給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)、獲得優(yōu)秀給予3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，修改為通過(guò)驗(yàn)收即可獲得3萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。修改見*三章的*十四條。

七是鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位積*進(jìn)行軟件正版化工作。為推進(jìn)軟件正版化工作，政策新增軟件正版化資助條款，對(duì)有明確的軟件正版化實(shí)施方案，且年內(nèi)在操作、辦公和殺毒等正版軟件方面投入10萬(wàn)元以上的企事業(yè)單位，可按實(shí)際發(fā)生金額的10%申請(qǐng)資助，每家獲得的資助總額不超過(guò)2萬(wàn)元。增加條款見*三章*十九條。

八是推進(jìn)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位進(jìn)行一般著作權(quán)登記。為鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)版權(quán)創(chuàng)作人進(jìn)行著作權(quán)登記，本次修改將版權(quán)登記官費(fèi)列為補(bǔ)助范圍，具有一定社會(huì)影響或經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯的文學(xué)、藝術(shù)、自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、工程技術(shù)等作品的著作權(quán)登記，在取得作品著作權(quán)登記證書后，對(duì)登記官費(fèi)給予全額資助，每件不超過(guò)300元。新增條款有利于促使區(qū)內(nèi)版權(quán)所有者保護(hù)自己的作品，促進(jìn)版權(quán)保護(hù)意識(shí)的提高和區(qū)內(nèi)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。增加見*三章*六條。

九是將商標(biāo)資助政策納入新政策。為加快推動(dòng)高新區(qū)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)積*開展境外商標(biāo)注冊(cè)，大力培育“三名”商標(biāo)群體，故對(duì)商標(biāo)資助政策作如下調(diào)整：對(duì)新注冊(cè)國(guó)內(nèi)商標(biāo)的補(bǔ)貼額度由1500元/件調(diào)整為800元/件，且補(bǔ)貼當(dāng)年度新增注冊(cè)商標(biāo)*高為5件；對(duì)國(guó)際注冊(cè)（馬德里國(guó)際注冊(cè)）商標(biāo)的補(bǔ)貼額度由5000元/件提高到1萬(wàn)元/件。另外，對(duì)新獲得“****商標(biāo)”（行政認(rèn)定）、“江蘇省**商標(biāo)”、“蘇州市知名商標(biāo)”、中國(guó)地理標(biāo)志（集體商標(biāo)、證明商標(biāo)）的企業(yè)或組織，仍按原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。增加見*三章*七條。

十是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助的受理要求作相應(yīng)調(diào)整。為增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助工作的透明度，規(guī)范整個(gè)受理流程，新政策明確了PCT、一般著作權(quán)、商標(biāo)以及軟件正版化的申請(qǐng)時(shí)間及申報(bào)材料，使整個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資助的流程更加規(guī)范和統(tǒng)一。調(diào)整見*四章*二十一、二十二條。

三、需要說(shuō)明的問(wèn)題

  經(jīng)管委會(huì)研究同意，2017年8月4日《蘇州高新區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金管理辦法》以蘇虎府規(guī)字〔2017〕10號(hào)正式發(fā)文。