*一章  總則

*一條  為落實市政府《關于提升存量企業(yè)競爭力的工作意見》（常政發(fā)〔2017〕7號）、《關于聚力產業(yè)科技創(chuàng)新的工作意見》（常政發(fā)〔2017〕8號）等文件精神，按照《江蘇省高新技術企業(yè)培育“小升高”計劃》和《蘇州市高新技術企業(yè)培育實施細則(試行)》等文件要求，深入實施高新技術企業(yè)倍增計劃，加大對科技型企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的扶持力度，特制定本實施辦法。

*二條  企業(yè)入蘇州市高新技術企業(yè)培育庫是指企業(yè)按本辦法規(guī)定的高新技術企業(yè)培育條件和程序納入蘇州市高新技術企業(yè)培育庫。

企業(yè)入江蘇省高新技術企業(yè)培育庫是指企業(yè)按江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法規(guī)定的入庫條件與程序納入省高新技術企業(yè)培育庫。

企業(yè)入全國科技型中小企業(yè)信息平臺是指企業(yè)按照《科技型中小企業(yè)評價辦法》和《科技型中小企業(yè)評價工作指引（試行）》要求進行自主評價，并按照自愿原則進入指定的服務平臺填報企業(yè)相關信息，經公示無異議的，納入科技型中小企業(yè)信息平臺。

*三條  企業(yè)申請納入江蘇省、蘇州市高新技術企業(yè)培育庫及享受培育扶持政策適用本辦法。

*二章  培育條件和程序

*四條  企業(yè)入庫培育必須同時滿足以下條件：

（一）企業(yè)申請入庫時須為在常熟市注冊成立一年以上的居民企業(yè)，2008年至今未被認定為高新技術企業(yè)；

（二）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產品（服務）在技術上發(fā)揮核心支持作用的知識產權的所有權；

（三）對企業(yè)主要產品（服務）發(fā)揮核心支持作用的技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍；

（四）企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數(shù)的比例不低于5%；

（五）企業(yè)近兩個會計年度（實際年限不足兩年的按實際經營時間計算，下同）的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%，其中：企業(yè)在中國境內發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%；

（六）近一個會計年度高新技術產品（服務）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于50%；

（七）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求，即企業(yè)知識產權、科技成果轉化能力、研究開發(fā)組織管理水平、成長性等四項指標按百分制評價，綜合得分60分（含）以上；

（八）企業(yè)申請入庫前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。

*五條  企業(yè)入庫程序：

（一）企業(yè)申報。市科技局每年發(fā)布年度入庫申報通知，企業(yè)本著自愿的原則，對照入庫培育條件向市科技局提出入庫申請，并提交如下材料：

1.《企業(yè)入庫培育申請書》；

2.企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》等相關注冊登記證件的復印件；

3.知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料；

4.企業(yè)高新技術產品（服務）的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料；

5.企業(yè)職工和科技人員情況說明材料；

6.經具有符合《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》相關規(guī)定的中介機構出具的企業(yè)近兩個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品（服務）收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料；

7.經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近兩個會計年度的財務會計報告（包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書）；

8.近兩個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表（包括主表和附表）；

9.對于涉密企業(yè)，須將申請入庫的申報材料做脫密處理，確保涉密信息安全；

10.企業(yè)申報高新技術企業(yè)認定承諾書。

（二）入庫評估。根據(jù)培育條件和程序，市科技局與蘇州市科技局一起組織完成申報企業(yè)的入庫評估工作。

（三）入庫公示。蘇州市科技局根據(jù)*三方評估結果擬定入庫企業(yè)名單并進行公示，無異議的發(fā)文公布。

*六條  納入蘇州市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)發(fā)生與入庫條件有關的重大變化（如分立、合并、重組、更名以及經營業(yè)務發(fā)生變化等），應在1個月內上報市科技局。變化后不符合本辦法規(guī)定的，自當年起終止其高新技術企業(yè)培育資格。

*七條  企業(yè)入庫培育有效期為三年。在培育期內通過高新技術企業(yè)認定的，予以出庫；三年期滿后，未通過高新技術企業(yè)認定的，調整出庫，且不再受理入庫申請。

*三章  培育措施

*八條  對照高新技術企業(yè)認定條件，鼓勵入庫企業(yè)加強技術創(chuàng)新，積*獲取和維護知識產權，有效提升以發(fā)明專利為主的核心自主知識產權產出；推動入庫企業(yè)普遍建設研發(fā)機構，著力提升企業(yè)研發(fā)機構發(fā)展水平和支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力；鼓勵入庫企業(yè)與高校、科研院所開展多種形式的產學研合作；發(fā)揮各類人才計劃支撐作用，推動入庫企業(yè)引進集聚研發(fā)創(chuàng)新人才；強化高新技術產品導向，支持入庫企業(yè)加快高新技術產品產業(yè)化。

*九條  常熟市科技創(chuàng)新專項資金對當年的入庫培育企業(yè)和獲得高新技術企業(yè)認定的企業(yè)以及納入全國科技型中小企業(yè)信息平臺的企業(yè)給予研發(fā)資助。

1.對納入蘇州市高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，且上年度研發(fā)投入超過25萬元的，給予一次性5萬元研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿25萬的，按20%的比例給予研發(fā)資助。

2.對納入江蘇省高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，在蘇州市高新技術企業(yè)培育庫入庫企業(yè)研發(fā)資助的基礎上，根據(jù)《江蘇省高新技術企業(yè)培育資金管理辦法(試行)》等文件要求，積*爭取省級有關政策的扶持。

3.對當年通過高新技術企業(yè)認定的企業(yè)享受以下資助政策：①對在培育期內且上年度研發(fā)投入超過75萬的入庫企業(yè)，給予一次性15萬元的研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿75萬的入庫企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。②對未經入庫培育而**直接通過高新技術企業(yè)認定，且上年度研發(fā)投入超過100萬元的企業(yè)，給予一次性20萬元的研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿100萬的企業(yè)，按20%的比例給予研發(fā)資助。③對重新認定通過的高新技術企業(yè)，如果認定前一年未享受企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠，且上年度研發(fā)投入超過25萬元的企業(yè)，給予一次性5萬元研發(fā)資助；對上年度研發(fā)投入不滿25萬的，按20%的比例給予研發(fā)資助。

4.對納入全國科技型中小企業(yè)信息平臺的，原則上對擁有有效發(fā)明專利且享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè)給予0.2萬元研發(fā)資助。

*十條  將高新技術企業(yè)、培育入庫企業(yè)和知識產權貫標企業(yè)，以及近年來享受研究費用稅前加計扣除政策和擁有發(fā)明專利作為申報本市科技計劃項目的重要條件。培育入庫企業(yè)在申報有關科技計劃項目時，與高新技術企業(yè)享受同等待遇。

*十一條  各板塊結合各自實際，出臺相應配套扶持政策，制定高新技術企業(yè)培育計劃，建立培育臺賬，引導企業(yè)對標找差，形成“培育一批、推薦一批、認定一批”工作態(tài)勢。

*十二條  強化高新技術企業(yè)培育工作責任意識，市科技局牽頭細化培育工作年度目標任務，建立考核通報機制，定期通報各板塊高新技術企業(yè)培育和認定情況。

*十三條  建立由市科技、財政、國稅、地稅、安監(jiān)、市場監(jiān)管、環(huán)保、統(tǒng)計等部門組成的常熟市高新技術企業(yè)服務聯(lián)席會議制度，加強對全市高新技術企業(yè)認定和管理工作的組織協(xié)調，大力推動企業(yè)享受研究費用稅前加計扣除政策等工作落實。

*十四條  常熟市高新技術企業(yè)服務聯(lián)席會議制度各成員單位按照職責分工對高新技術企業(yè)培育工作進行指導，開展政策輔導和業(yè)務培訓，不斷完善高新技術企業(yè)培育、推薦申報管理工作體系。

*四章  監(jiān)督管理

*十五條  市科技局會同相關部門負責高新技術企業(yè)培育工作的監(jiān)督和管理，納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)要嚴格執(zhí)行財務規(guī)章制度和會計核算辦法。對已納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)，有下述情況之一的取消其培育資格，并按規(guī)定收回培育獎勵資金：

1.在入庫申請過程中存在弄虛作假行為的；

2.培育期間發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為的；

3.其他違反有關法律法規(guī)的。

*十六條  對納入高新技術企業(yè)培育庫的企業(yè)實施信用承諾制度。企業(yè)須對申報材料及資金使用管理的真實性、合法性作出承諾，做出虛假承諾的將記入不良信用記錄，不得再進行申報。

*十七條  參與高新技術企業(yè)培育工作的中介機構及相關人員應堅持原則，遵章守紀，辦事公正，對工作中出現(xiàn)嚴重失誤或弄虛作假等行為的，給予相應處理并記入信用檔案。

*五章  附則

*十八條  本實施辦法由常熟市科學技術局負責解釋。