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《關(guān)于江蘇省深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的實施意見》解讀
持續(xù)推進信息化和工業(yè)化深度融合是黨中央、國務院的戰(zhàn)略部署,兩化融合管理體系是推進兩化深度融合的重要舉措和有力抓手。為貫徹落實好《工業(yè)和信息化部 國資委 國家標準委關(guān)于深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的指導意見》(工信部聯(lián)信軟〔2017〕155號),江蘇省制定了《關(guān)于江蘇省深入推進信息化和工業(yè)化融合管理體系的實施意見》。
一、總體目標
到2020年末,全省2萬家規(guī)上企業(yè)開展自評估、自診斷、自對標,超過5000家企業(yè)開展兩化融合管理體系貫標,省屬國有企業(yè)貫標全覆蓋,認定1500家省級貫標試點企業(yè)(其中小微企業(yè)300家),入選20家以上國家貫標示范企業(yè),培訓超過10萬人次,新增1家全國卓越級貫標服務機構(gòu),2家全國優(yōu)秀級貫標服務機構(gòu)。兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖成為政府、行業(yè)、企業(yè)分業(yè)施策的重要依據(jù)。形成一批互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下行業(yè)性新型能力打造示范案例,兩化融合管理體系逐步成為引領(lǐng)江蘇企業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)方式和服務模式轉(zhuǎn)變的重要抓手。
二、保障措施
(一)健全標準化組織,積*參與標準研制
強化兩化融合管理體系標準化技術(shù)組織工作。組織重點企業(yè)、服務機構(gòu)、高校和科研院所等參與國家兩化融合管理體系標準化技術(shù)委員會工作,積*承擔國家兩化融合管理體系標準的研制和推廣工作;加強與國家兩化融合管理體系標準化技術(shù)委員會的對接和協(xié)作,承擔交辦事項;適時申請組建機械裝備、冶金、醫(yī)藥等領(lǐng)域技術(shù)委員會,發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,加強分行業(yè)標準的研制與應用推廣。
積*參與兩化融合管理體系標準研制。在國家兩化融合管理體系標準總體架構(gòu)下,鼓勵全省重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、科研院所積*參與和承擔行業(yè)或細分行業(yè)的標準制訂和實施指南,牽頭研究符合江蘇行業(yè)特點和發(fā)展趨勢的兩化融合管理體系方法工具,以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等應用領(lǐng)域有關(guān)的解決方案標準。在機械裝備、冶金、紡織、電力等行業(yè)完成制訂兩化融合管理體系分行業(yè)標準或?qū)嵤┲改稀?/span>
(二)多層次開展培訓,普及推廣體系標準
深入開展兩化融合管理體系培訓。組織專題研究班,針對全省市縣分管市(縣)長和設區(qū)市經(jīng)信委主任開展兩化融合管理體系培訓。面向黨政干部、高層次人才、企業(yè)負責人等開展兩化融合管理體系培訓,鼓勵各級經(jīng)信部門結(jié)合本地區(qū)實際,發(fā)揮新媒體力量,面向不同對象,分層次、分類別、分主題定期開展培訓。引導服務機構(gòu)、達標企業(yè)及時總結(jié)貫標經(jīng)驗,形成方法、路徑、工具等案例集,編制培訓教材通過經(jīng)典案例宣講會的方式予以推廣。支持咨詢機構(gòu)、評定機構(gòu)加強內(nèi)部培訓,提高貫標從業(yè)人員專業(yè)技能,同時將面向企業(yè)的培訓人數(shù)、內(nèi)容和效果等納入機構(gòu)評優(yōu)范圍,引導有關(guān)機構(gòu)開展兩化融合貫標培訓工作。
面向特色產(chǎn)業(yè)開展貫標示范工作。各設區(qū)市圍繞本地*有基礎(chǔ)、*有特色、*具潛力的1-2個特色產(chǎn)業(yè)開展兩化融合管理體系貫標示范工作,每年度省經(jīng)信委從各地優(yōu)選20家標桿企業(yè),在全省總結(jié)推廣貫標優(yōu)秀經(jīng)驗和成果。通過特色產(chǎn)業(yè)里的示范企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理變革和采信機制的推廣,帶動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)開展以數(shù)據(jù)驅(qū)動為核心、新型能力建設為主線的貫標行動,推動特色產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷增強、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷提升。優(yōu)先支持國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地內(nèi)同等條件的達標企業(yè)成為各級貫標示范企業(yè)。
深入開展貫標試點工作。堅持滾動實施兩化融合管理體系貫標“百千萬”工程,在省和各設區(qū)市經(jīng)信部門分別建立貫標試點后備企業(yè)庫,部、省、市滾動推薦儲備,不斷擴大省兩化融合管理體系貫標試點范圍和數(shù)量。針對小微企業(yè)需求和特征,對接服務機構(gòu)有效幫扶,開展小微企業(yè)貫標試點和普及工作。省市區(qū)(縣)三級密切配合、保障有力,推動形成重點行業(yè)(產(chǎn)業(yè))、龍頭企業(yè)、普通企業(yè),點線面相結(jié)合的供應鏈式網(wǎng)狀貫標格局,逐步建立由企業(yè)內(nèi)生需求驅(qū)動的貫標長效機制。
推動國有企業(yè)全面開展貫標工作。鼓勵省內(nèi)中央企業(yè)、省屬國有企業(yè)、大型企業(yè)集團積*參與兩化融合對標評估、兩化融合管理體系貫標等各項工作,充分整合和開放國有企業(yè)優(yōu)勢資源,加強溝通交流,共享經(jīng)驗成果,共同推動下屬企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)及供應商全面開展貫標,逐步形成產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展新生態(tài)。
(三)發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)作用,持續(xù)打造企業(yè)新型能力
規(guī)上企業(yè)普及自評估自對標。充分發(fā)揮國家、省有關(guān)兩化融合數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、分析平臺的作用,以大中型企業(yè)填報兩化融合數(shù)據(jù)為重點,不斷擴大兩化融合自評估、自診斷、自對標的企業(yè)范圍,引導全省企業(yè)持續(xù)參與自評估自診斷自對標。定期公布各地、有關(guān)行業(yè)企業(yè)兩化融合有關(guān)數(shù)據(jù),發(fā)揮兩化融合數(shù)據(jù)基礎(chǔ)性作用,幫助各市掌握現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)問題,明確目標和任務,制定相應的政策措施。
發(fā)揮兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖作用。加強與國家兩化融合服務聯(lián)盟合作,充分發(fā)揮省有關(guān)咨詢、評定機構(gòu)作用,及時更新并不斷完善兩化融合發(fā)展指標體系,研究企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)兩化融合評估評價模型,夯實江蘇兩化融合發(fā)展數(shù)據(jù)地圖建設基礎(chǔ)。推動編制各設區(qū)市、八大重點行業(yè)、省屬國有企業(yè)兩化融合數(shù)據(jù)地圖,跟蹤研判省兩化融合發(fā)展重點、價值成效、特征模式及發(fā)展趨勢。拓展數(shù)據(jù)地圖的服務領(lǐng)域,引導各地區(qū)政府、各行業(yè)組織、各類企業(yè)深入應用數(shù)據(jù)地圖,進行精準施策、精準服務和精準決策。
持續(xù)打造企業(yè)新型能力。分行業(yè)在全省每年舉辦一次互聯(lián)網(wǎng)時代企業(yè)新型能力優(yōu)秀案例征集活動,引導企業(yè)將發(fā)展重點逐步從關(guān)注成本、質(zhì)量、效率等,向關(guān)注用戶價值、快速滿足用戶個性化需求轉(zhuǎn)變,鼓勵企業(yè)圍繞戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和差異化競爭的迫切需求,動態(tài)制定新型能力規(guī)劃,構(gòu)建并持續(xù)打造互聯(lián)網(wǎng)時代的新型能力。每年組織專家對通過評定企業(yè)打造的新型能力進行路徑分析、方法研究、模式總結(jié),定期發(fā)布年度企業(yè)卓越新型能力建設報告。
(四)提升專業(yè)化服務水平,健全監(jiān)管采信機制
培育優(yōu)秀服務機構(gòu)。組織貫標咨詢業(yè)務專題培訓,鼓勵貫標咨詢機構(gòu)與行業(yè)專家、企業(yè)CIO等合作,加強服務機構(gòu)團隊建設,提升自身服務能力。依據(jù)兩化融合貫標服務機構(gòu)評級標準進行年度評優(yōu),組織優(yōu)秀貫標服務機構(gòu)全省行活動,支持服務機構(gòu)承擔政府部門、行業(yè)組織及企業(yè)的兩化融合業(yè)務培訓、經(jīng)驗分享和示范推廣工作,推動市場資源向優(yōu)質(zhì)貫標服務機構(gòu)集中。推動各類咨詢服務機構(gòu)、技術(shù)服務商、解決方案提供商等深度合作和兼并重組,培育和打造明體系、善管理、懂技術(shù)、能實施的多領(lǐng)域綜合型服務機構(gòu)。
建立貫標服務市場監(jiān)管制度。加強與國家兩化融合管理體系貫標跟蹤、評定管理平臺的對接,制定全省兩化融合管理體系貫標有關(guān)制度,對企業(yè)實施貫標工作全過程監(jiān)管,引導服務機構(gòu)自律和企業(yè)本質(zhì)貫標。開通貫標服務熱線,督促服務機構(gòu)加強對服務團隊、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的跟蹤管理,及時發(fā)現(xiàn)并解決貫標過程中出現(xiàn)的問題。制訂《江蘇省貫標服務機構(gòu)信用評價體系和失信懲戒制度》,構(gòu)建政府引導、行業(yè)監(jiān)管、機構(gòu)自律、社會監(jiān)督四位一體的監(jiān)管體系,形成優(yōu)勝劣汰的良性市場競爭機制。
拓寬貫標評定的社會采信范圍。加強與有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),從政府層面率先開展兩化融合管理體系評定采信試點,在各類示范試點、有關(guān)企業(yè)認定、國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核、政府獎勵補貼等領(lǐng)域探索試行。通過政府采信政策的制定,引導省屬企業(yè)、大中型企業(yè)、金融擔保機構(gòu)及*三方社會評價機構(gòu),將評定結(jié)果與供應商選擇、招標投標、投融資授信、社會信用評價體系等相結(jié)合,不斷擴大評定結(jié)果的社會采信范圍。
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